дело № 2-528/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Керчи, действующего в интересах ФИО3, к администрации города Керчи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора г.Керчи, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации города Керчи Республики Крым о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 25.кв.м. 

В обоснование своих требований заместитель прокурора указал, что 19 декабря 2017 года в прокуратуру г.Керчи поступило заявление от ФИО3, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья. В ходе проведения проверки установлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации города Керчи, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском. 

Так, в ходе проверки установлено, что на основании решения Керченского городского суда от 28 апреля 2006 года, родители ФИО3 лишены родительских прав. Решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 15 июня 2009 года №538 ФИО3 включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в г. Керчи Республики Крым.

Из обращения ФИО3 следует, что собственное благоустроенное жилье у нее отсутствует. По состоянию на 20 декабря 2017 года истцу жилое помещение ответчиком не предоставлено. Согласно информации администрации города Керчи, жилье ФИО3 будет предоставлено в порядке очередности. По состоянию на 20 декабря 2017 года внеочередной номер среди детей – сирот и детей, лишенных родительского попечения – 7. Однако, требования законодательства не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость либо отсутствие иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в список очередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставления жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Бездействие администрации города Керчи в части непринятия мер к предоставлению ФИО3 благоустроенного жилья нарушает гарантированные ей Конституцией Российской Федерации и иными законами жилищные права и свободы. Просит суд возложить на администрацию города Керчи Республики Крым предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по номер предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, истец ФИО3 доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов. Ситуация с недофинансированием приобретения (строительства) жилья, возлагает дополнительную финансовую нагрузку на органы местного самоуправления, зависимых в вопросах финансирования строительства (приобретения) жилых помещений специализированного жилого фонда от субъектов Российской Федерации. В результате чего происходит нерациональное расходование средств муниципального бюджета.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно пунктам 1, 9 статьи 8 Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст.109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ, путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В силу ч.1 ст.3 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ и Законом N 46-ЗРК/2014, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Из материалов дела следует, что заочным решением Керченского городского суда Автономной Республики Крым от 28 апреля 2006 года ФИО1., ФИО2. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ___ года рождения (л.д.8-9).

24 марта 2000 года решением Исполнительного комитета Керченского городского совета №252 несовершеннолетней ФИО3 назначен опекун (л.д.10). В связи с достижением совершеннолетия 10 августа 2007 года прекращено попечительство над ФИО3 (л.д.13).

20 апреля 2010 года исполнительным комитетом Керченского городского Совета народных депутатов ФИО3 выдан ордер №7 на комнату в общежитии (л.д.17).

29 января 2016 года администрацией города Керчи в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости предоставления документов в связи с перерегистрацией квартирного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.14).

21 декабря 2017 года ФИО3 обратилась с заявлением в прокуратуру г.Керчи по факту непредоставления администрацией г.Керчи благоустроенного жилого помещения (л.д.6).

В рамках проведения прокурорской проверки, из администрации города Керчи поступил ответ из которого следует, что на основании решения исполнительного комитета Керченского городского совета от 15 июня 2009 года №538 ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 1 человек. По состоянию на 27 декабря 2017 года общая очередь – 1125, очередность по спискам детей-сирот, лишенных родительского попечения – 7. В министерство образования, молодежи и науки Республики Крым ежемесячно подаются списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые включена и ФИО3 Жилыми помещениями данная категория граждан обеспечивается за счет средств федерального бюджета по целевым программам (л.д.19).

Из сообщения Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Керченский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи» от 26 декабря 2017 года установлено, что специалистом учреждения проведено обследование жилищно-бытовых условий ФИО3, проживающей по адресу: ___ Комната в общежитии площадью 12,9 кв.м.. Кухня, санузел, душевая комната находятся в общем пользовании (л.д.28-30).

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика сослался на отсутствие финансирования, однако суд не может согласиться с данной позицией, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22 марта 2012 года N 509-О-О, от 25 февраля 2013 года N 192-О).

На основании изложенного, с учетом норм действующего законодательства, ФИО3 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора г.Керчи, действующего в интересах Шелковой В,Ю., к администрации города Керчи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение– удовлетворить.

Обязать администрацию города Керчи Республики Крым предоставить ФИО3, ___ года рождения, благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, расположенное на территории г. Керчи Республики Крым, общей площадью не менее 25 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года.

Председательствующий О.А. Данилова