Дело № 2-129/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» марта 2021 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К. 

при секретаре Тюпиной Ю.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и приведении объекта в соответствие, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась с уточненным исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта капитального строительства, расположенный на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС самовольной постройкой; об обязании ФИО1 привести объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользовании и застройки, документацией по планировке территории, предусмотренными законом, а также в соответствии с градостроительными, строительно-техническими, противопожарными, санитарными нормами и правилами. 

Свои требования Администрация Одинцовского городского округа Московской области мотивирует тем, что в адрес Администрации Одинцовского городского округа Московской области поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора Московской области №. В соответствии с которым, Главным управлением государственного строительного надзора Московской области выявлена самостоятельная постройка (жилой дом) на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС собственником земельного участка является ФИО1 В ходе проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с К№ с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 604+/-4 кв.м. ведется строительство индивидуального жилого дома, выполнены несущие конструкции жилого дома, кровля дома. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ. №, выполненного ГБУ МО «Мосболстройцнил», отступы с К№- от 2.22 до 3.48 с противоположной стороны – от 2.43 до 3.06 метра. Согласно правилам землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа Московской области, утвержденные решением Совета депутатов Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № минимальный отступ от границ земельного участка составляет не менее 3 метров. В ходе проведения проверки собственником земельного участка предоставления копия разрешения на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области, сроком до ДД.ММ.ГГГГ 

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил своего представителя, который возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. 

Суд, с учетом мнения сторон, статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГКРФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Практика применения ст. 222 ГК РФ разъясняется в разделе «Споры, связанные с самовольной постройкой»: п.п. 22-31 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права». 

В соответствии с п. 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года за № 10/22, отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или ввод в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. 

Согласно руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительства и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В силу п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.01.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с К№ имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 604+/-4 кв.м. расположенного по адресу: АДРЕС 

Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с К№ установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. (л.д. 27-29 том 1). 

Согласно материалам регистрационного дела, поступившие по запросу суда, на земельный участок с К№, по адресу: АДРЕС установлено следующее, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купил земельный участок у ФИО2, в этот же день был подписан передаточный акт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял решение, в котором разделяет вышеуказанный земельный участок на 2 земельных участка следующим образом: 

В собственность общей площадью 603 кв.м., с К№, местоположение: АДРЕС категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; 

В собственность общей площадью 604 кв.м., с К№ местоположение: АДРЕС категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. (л.д. 46-68 том 1). 

В адрес Администрации Одинцовского городского округа Московской области поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора Московской области №. В соответствии с которым, Главным управлением государственного строительного надзора Московской области выявлена самостоятельная постройка (жилой дом) на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС (л.д. 8-9 том 1). 

В ходе проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что на земельном участке с К№ с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 604+/-4 кв.м. ведется строительство индивидуального жилого дома, выполнены несущие конструкции жилого дома, кровля дома. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного ГБУ МО «Мосболстройцнил», отступы с К№- от 2.22 до 3.48 с противоположной стороны – от 2.43 до 3.06 метра. Согласно правилам землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа Московской области, утвержденные решением Совета депутатов Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № минимальный отступ от границ земельного участка составляет не менее 3 метров. В ходе проведения проверки собственником земельного участка предоставления копия разрешения на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-19 том 1). 

Администрацией Одинцовского городского округа Московской области было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Начальнику отдела надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора Московской области в котором сообщает, что в соответствии с правилами землепользования и застройки Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с К№ отнесен к территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». 

Согласно данным Росреестра, указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Администрацией Одинцовского городского округа Московской области на земельный участок с К№ по адресу: АДРЕС разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка, а также уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, не выдавались. (л.д. 21-26 том 1). 

Однако, как усматривается из материалов дела, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области выдала ФИО1 разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией – индивидуальный жилой дом. (л.д. 82-85 том 1). 

Для разрешения требований, заявленных истцом в ходе судебного заседания стороной ответчика, было заявлено ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы. 

01 февраля 2021 года Определением Одинцовского городского суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручена экспертам ООО «Агентство Партер-Эксперт», перед экспертами поставлены следующие вопросы: 

Отобразить на плане здание, расположенное на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС, с указанием отступов от границ земельного участка, внесенных в ЕГРН и фактически указать, находится ли в границах земельного участка? 

Является ли построенный объект жилым домом? Соответствует ли построенное здание виду разрешенного использование земельного участка, градостроительному плану, градостроительным и строительным нормам и правилам, иным обязательным нормам здание, возведенное на земельном участке с К№? В случае выявления несоответствия нормам, возможно ли сохранение здания, какие работы для этого необходимо осуществить? 

Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение здания? Если да, то какие меры возможно применить для устранения нарушений?

Согласно заключению эксперта № по гражданскому делу № установлено, что объект капитального строительства с указанием отступов отображен на рис.1,2,3 (приложения №). 

Выявлено частичное несоответствие градостроительным требованиям – по минимальным отступам построенного здания от кадастровой границы. 

Частичное несоответствие градостроительным требованиям является несущественным отступлением и устранимым. Исследуемый объект капитального строительства угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Нарушений строительно-технических, пожарных, санитарных норм – не выявлены. 

Исследуемое здание находится в границах земельного участка с К№. 

Исследуемый объект представляет собой объект незавершенного строительства, являющийся объектом капитального строительства, строительство которого не завершено. При этом степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества. Исследуемый объект не является жилым домом, однако имеет признаки жилого дома в стадии строительства, правообладателем земельного участка с К№ получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ документ выдан: Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области. 

Градостроительные требования:

Исследуемый объект незавершенного строительства, объект капитального строительства, имеющий признаки индивидуального жилого дома возведен на земельном участке К№ с видом разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства – норме соответствует. 

В виду того, что строительство объекта исследования начато в соответствии с правилами землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа, на дату получения градостроительной документации и Разрешения на строительство индивидуального жилого дома действовали Правила землепользования и застройки ГП Одинцово утвержденные Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, где максимальный процент застройки земельного участка — 40%, площадь застройки объекта незавершенного строительства в габаритах наружных стен составляет 25,9% - норме соответствует.

Исследуемый объект незавершенного строительства, объект капитального строительства, имеющий признаки индивидуального жилого дома имеет 3 надземных этажа, высота здания от планировочной отметки земли до конька крыши составляет 11,24 метра - норме соответствует.

Исследуемый объект незавершенного строительства, объект капитального строительства расположен в границах земельного участка К№ на котором он размещен на расстоянии от 2,13 до 17,21 метра до границ земельного участка по фактическому пользованию, на расстоянии границ земельного участка по сведениям ЕГРН (кадастровых границ) от 2,13 до 15,37метра. Схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства — Здание на земельном участке. (Приложение № рис. №) - норме не соответствует. Выявлено частичное несоответствие градостроительным требованиям — по минимальным отступам построенного здания от кадастровой границы.

Строительные нормы и правила: 

Фундамент спроектирован возведена с соблюдением строительно- технических требований, с учетом действующих нагрузок, с устройством омостки/дренажной системы закрытого типа по всему периметру здания, отводом сточных вод ливневой канализацией в дренажный колодец. Фундамент - монолитная плита с глубиной заложения подошвы выше расчетной глубины сезонного промерзания грунта, что соответствует рекомендуемому малоэтажных зданий согласно требованиям «СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений, Актуальная редакция СНиП 2.02.01-883! – норме соответствует.

Несущие и ограждающие конструкции внешние стены из Поризованного керамического кирпича. Перекрытия здания монолитная плита 150 мм.

Несущие и ограждающие конструкции исследуемого здания находится в исправном состоянии с учетом стадии строительства. Оконные проемы армированные самонесущие полистиролбетонные, заполнение проемов – без заполнения. Дверные армированные самонесущие полистиролбетонные, заполнение проемов – без заполнения. Армированные перемычки из полистиролбетона используются при кладке наружных стен над дверными, оконными и другими проемами, выполняют как конструкционные, так и теплоизоляционные функции. 

Кровля спроектирована и возведена с соблюдением строительно-технических требований, кровля выполнена из кровельной стали по деревянной обрешетке, стропильная система деревянная, с применением теплоизоляционных плит из минеральной ваты, с созданием гидроизоляционного, пароизоляционного слоя, с соблюдением вентиляционных зазоров, выполненный комплекс работ снижает энергопотери в холодное время года, а также предотвращает образование наледи. Работы проведены в соответствии с «СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76». Кровля оборудована по периметру системой снегозадерживания – норме соответствует. 

Выявлены частичные несоответствия градостроительным нормам, сохранить здание можно при выполнении следующих строительных работах:

- запроектировать и соорудить отвод воды с кровли посредством желобов и водосточных труб, при этом детали наружных водостоков и размеры водосточных труб должны соответствовать требованиям СП 17.13330.2017, рекомендовано запроектировать и соорудить обогрев патрубков водосточных воронок и стояков в пределах охлаждаемых участков. Для предотвращения образования ледяных пробок и сосулек в водосточной системе кровли, а также скопления снега и наледей в водоотводящих желобах и на карнизном участке рекомендовано установку на крове кабельной системы противообледения. Водостоки должны быть защищены от засорения гравиеусловителями. 

Для предотвращения скапливания кондесата под ккровельными материалами и сохранения эксплуатационных характеристик, рекомендована установка кровельных аэраторов из условия один аэратор на 80-90кв.м. 

Для понижения уровня грунтовых вод и защиты здания от подтопления рекомендовано выполнение дренажной системы закрытого типа по всему периметру здания, отводом сточных вод ливневой канализацией в дренажный колодец, работы должны быть запроектированы и выполнены согласно СП 32.13330.2018. При проектирование рекомендовано учесть Руководство по проектированию дренажей зданий и сооружений. Разработано ОАО «Моспроект», Утверждено и введено в действие указанием Москомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленное несоответствие не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду того, кровля оборудована по периметру системой снегозадерживания, установка системы снегозадерживания обеспечивает исключение сходов снеголедовых лавин. Выполнен комплекс работ, который снижает энергопотери в холодное время года, предотвращает образование наледи. Конструкция крыши спроектирован и возведена таким образом, что угол наклонов ската крыши не позволяет сходу снега, наледи и осадков на территорию смежного земельного участка. Карнизы кровельных срез крыши не заходят на территорию смежного земельного участка, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять экспертному заключению, которое выполнено экспертами, обладающими специальными познаниями в указанной области и соответствующей квалификацией, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не имеется.

Эксплуатация возведенного ФИО1 жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан, права и охраняемые законом интересы других лиц.

Право собственности ответчика на возведенный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, сведения о жилом доме внесены в ЕГРН.

Изучив представленные доказательства, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу, что здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан, права и охраняемые законом интересы других лиц, существенных нарушений градостроительных норм и правил не усматривается, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и приведении объекта в соответствие, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Д.К. Васина 

Мотивированное решение составлено 18 марта 2021 года