Гражданское дело № 2-212/2024 

(УИД 30RS0005-01-2023-002896-14)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А., с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: 

<

...>, гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» о сохранении права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» (далее- ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск»), в котором просила возложить на ответчика обязанность сохранить право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда в количестве 12 рабочих дней. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в 

<

данные изъяты> для обслуживания детского населения с ДД.ММ.ГГГГ По условиям трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу установлен дополнительный отпуск 12 рабочих дней за вредные и опасные условия труда. 

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем и истцом заключено дополнительное соглашение, согласно которому дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда составляет 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ

Внесенные изменения истец считает незаконными, поскольку как коллектив больницы, так и члены профсоюза ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» не были ознакомлены с условиями нового коллективного договора до его подписания. Отмечает, что в 

<

данные изъяты>

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск», в котором просила возложить на ответчика обязанность сохранить право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда в количестве 12 рабочих дней, указав, что работает в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ По условиям трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г. № истцу установлен дополнительный отпуск 12 рабочих дней за вредные и опасные условия труда. 

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем и истцом заключено дополнительное соглашение, согласно которому дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда составляет 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ

Внесенные изменения истец считает незаконными, поскольку как коллектив больницы, так и члены профсоюза ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск»не были ознакомлены с условиями нового коллективного договора до его подписания. Отмечает, что в 

<

данные изъяты>

ФИО3 обратилась в суд с аналогичным исковым заявлением к ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск», в котором просила возложить на ответчика обязанность сохранить право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда в количестве 12 рабочих дней, указав, что работает в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ По условиям трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлен дополнительный отпуск 12 рабочих дней за вредные и опасные условия труда. 

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем и истцом заключено дополнительное соглашение, согласно которому дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда составляет 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ

Внесенные изменения истец считает незаконными, поскольку как коллектив больницы, так и члены профсоюза ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» не были ознакомлены с условиями нового коллективного договора до его подписания. Отмечает, что в педиатрическом отделении поликлиники для обслуживания 

<

данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по указанным выше исковым заявлениям ФИО1 (№), ФИО2 (№), ФИО3 (№) к ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» о сохранении права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (далее- гражданское дело № по иску ФИО2- том №, гражданское дело № по иску ФИО3- том №, объединенное гражданское дело №- том №№, 4, 5) (№). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство здравоохранения Астраханской области, первичная профсоюзная организация работников здравоохранения Российской Федерации ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск», Знаменская территориальная профсоюзная общественная организация Ракетный войск Стратегического назначения профессионального СОЮЗА гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, Государственная инспекция труда в Астраханской области. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования подержали по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, указывали на нарушение своих прав действиями работодателя при принятии коллективного договора 

<

данные изъяты>. и уменьшении продолжительности отпуска за вредные условия труда с 12 рабочих дней до 7 календарных дней в нарушение положений части 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». ФИО3 дополнительно пояснила, что 

<

данные изъяты>

Представитель ответчика ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, указав, что отсутствовали основания для установления истцам продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда- 12 рабочих дней, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 120 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежегодных основного и дополнительных отпусков исчисляется в календарных днях. Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22 дает право на дополнительный отпуск в рабочих днях, но только для медицинских работников определенных категорий учреждений здравоохранения, к которым ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» не относится. Истцы не оспаривали коллективный договор и подписали дополнительные соглашения о внесении изменений в трудовой договор в части условий труда об установлении продолжительности ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за вредные условия труда 7 календарных дней, что свидетельствует об их согласии с этим обстоятельством. Отметила, что продолжительность ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за вредные условия труда изменена с учетом производственных и финансовых возможностей учреждения здравоохранения. 

Представитель третьего лица Знаменской территориальной профсоюзной общественной организации Ракетный войск Стратегического назначения профессионального СОЮЗА гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержала в полном объеме. Пояснила, что истцы были приняты на работу до ДД.ММ.ГГГГ, сответственно в силу положений части 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» продолжительность ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска истцам, занятым на работах с вредными условиями труда, по результатам специальной оценки условий труда (степень вредности 3.2), в размере 12 рабочих дней должна быть сохранена до улучшений условий труда в соответствие с результатами очередной специальной оценки условий труда, либо до перевода работника на иную должность, либо до увольнения работника. Отметила, что коллективный договор на 

<

данные изъяты>. принят с нарушениями трудового законодательства, при подписании коллективного договора вопрос о продолжительности ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за вредные и (или) опасные условия труда остался открытым, протокол разногласий не составлялся, срок для урегулирования спорного вопроса не предоставлялся.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Астраханской области, первичной профсоюзной организация работников здравоохранения Российской Федерации ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск», Государственной инспекции труда в Астраханской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководитель Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО6 в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, возражений относительно заявленных требований не представил. 

Представителем Министерства здравоохранения Астраханской области по доверенности ФИО7 представлен отзыв на исковые заявления, в которых она просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что установление истцам продолжительности ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за вредные условия труда – 7 календарных дней является приведением содержания трудовых договоров в соответствии с требованиями действующего законодательства- статей 117, 120 Трудового кодекса Российской Федерации. Коллективным договором ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» на 

<

данные изъяты>. увеличение продолжительности ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за вредные условия труда не предусмотрено. Истцы подписали уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора и соответствующие дополнительные соглашения, что свидетельствует об их согласии на такие изменения (том №). 

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 113, части 3 статьи 157, части 2 статьи 167 и части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом Акционерного общества «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п. 

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ahtubinsky.ast.sudrf.ru, и является дополнительным способом информирования участников гражданского судопроизводства о времени и месте судебного заседания

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, соблюдение почтовой организацией порядка вручения почтовых отправлений разряда «судебное», суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц. 

Выслушав объяснения истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абзацы первый, второй, четвертый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 г.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1-7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовым кодексом Российской Федерации для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. 

В соответствии с частью 1 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. 

Часть 1 статьи 17 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривает право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Данная норма права действует во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», направлена на предоставление соответствующей гарантии на основании оценки объективно существующих условий труда на каждом рабочем месте.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней (часть 2 статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работника на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами. 

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Положениями приведенного Отраслевого соглашения определены следующие условия труда в части оплачиваемых отпусков (пункт 5.11): 

<

данные изъяты> дополнительный отпуск для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Отмечено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условиях труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам составляет 7 календарных дней (подпункт б пункта 5.11). Согласно Примечанию к пункту 5.11 Отраслевого соглашения в части, не противоречащей трудового законодательству, применяется постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (далее- постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22). 

Так, в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22, право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней 

<

данные изъяты>

В соответствии с коллективным договором ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» на 

<

данные изъяты>.г., принятым ДД.ММ.ГГГГ, работникам, предусмотрены ежегодные дополнительные отпуска (раздел 3 «Рабочее время и вредя отдыха») (№

- занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, продолжительностью, установленной постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22 (приложение № 4 к коллективному договору);

- занятым на работах с тяжелыми условиями труда согласно аттестации рабочих мест (приложение № 5 к коллективному договору. 

Согласно Приложению № 4 к коллективному договор врачу-неврологу, медицинской сестре (кабинет врача-невролога поликлиники для обслуживания детского населения); врачу-педиатру участковому, старшей медицинской сестре, медицинской сестре участковой (педиатрическое отделение поликлиники для обслуживания детского населения) установлен ежегодный дополнительный отпуск за вредные и (или) опасные условия труда, продолжительностью 12 рабочих дней. 

Сведений о проведении в ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» аттестации рабочих мест по условиям труда в отношении должностей, замещаемых истцами в поликлинике для обслуживания детского населения (врач-невролог, врач-педиатр участковый, медицинская сестра участковая) ответчиком не представлено. 

Вместе с тем, в предъявленном суду план-графике проведения специальной оценки условий труда, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда №

В 

<

данные изъяты>. ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах, по результатам которой установлено, что на рабочих местах поликлиники для обслуживания детского отделения, в том числе 

<

данные изъяты> то есть согласно пункту 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет) (№

На основании требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ДД.ММ.ГГГГ составлены карты специальной оценки условий труда в 

<

данные изъяты>, согласно которым в связи с выявлением вредных условий труда второй степени (подкласс 3.2) на указанных рабочих местах должны быть установлены гарантии и компенсации в виде повышенной оплаты труда работников (статья 147 Трудового кодекса Российской Федерации); предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (стать 117 Трудового кодекса Российской Федерации); проведения медицинских осмотров. Кроме того, даны рекомендации по улучшению условий труда, по режимам труда и отдыха: приведение условий освещенности к нормативным значениям в кабинете № 4, в поликлинике для обслуживания детского населения установить дополнительные светильники общего освещения. 

Согласно сведениям о проведении специальной оценки условий труда, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) и опубликованным на сайте Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда Минтруда России, (http://akot.rosmintrud.ru/sout/Statistics/varorganization), ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» 

<

данные изъяты> предоставлено 2 отчета о проведении специальной оценки условий труда. 

Как следует из протокола заседания комиссии по специальной оценке условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия предложила представить компенсации по классам условий труда: класс 3.2- 8% от основного оклада, дополнительный отпуск для медицинских работников согласно разделу XL «Здравоохранение» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени согласно статье 350 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а для немедицинских работников дополнительный отпуск- 7 календарных дней (том №

Протокол заседания комиссии по специальной оценке условий труда от ДД.ММ.ГГГГ подписан председателем аттестационной комиссии и всеми членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда без замечаний.

Таким образом, по результатам специальной оценки условий труда признано право медицинских работников поликлиники для обслуживания 

<

данные изъяты>, на предоставление ежегодного дополнительного отпуска за вредные и (или) опасные условия труда. 

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда по указанным должностям установлена 12 рабочих дней на основании отраслевого соглашения, действующего в период 

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, коллективного договора ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» на 

<

данные изъяты>., с учетом результатов специальной оценки условий труда, изложенных в приведенных выше картах специальной оценки условий труда и протоколе заседания комиссии по специальной оценке условий труда от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку заключенными с истцами трудовыми договорами продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда впервые установлена 12 рабочих дней, то после проведения специальной оценки условий труда и выявления вредных условий труда второй степени (подкласс 3.2) на рабочих местах 

<

данные изъяты> и закрепления прав истцов на ежегодный дополнительный отпуск за вредные и (или) опасные условия труда, продолжительностью 12 рабочих дней, изменения в трудовые договора не вносились. 

В дальнейшем коллективным договором ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» 

<

данные изъяты> принятым ДД.ММ.ГГГГ, установлены аналогичные гарантии на рабочих местах 

<

данные изъяты> в части предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда для работников, замещающих приведенные должности, продолжительностью 12 рабочих дней (пункты 4.8-4.9 коллективного договора, Приложение № 4 к коллективному договору) №). 

В ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» действуют несколько профсоюзных организаций- профсоюзный комитет работников здравоохранения ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» (первичная профсоюзная организация) и Знаменская территориальная профсоюзная общественная организация Ракетный войск Стратегического назначения профессионального СОЮЗА гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. 

В период 

<

данные изъяты>. между Министерством здравоохранения Астраханской области и Астраханской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Астраханской области заключено отраслевое соглашение, положениями которого определены следующие условия труда в части оплачиваемых отпусков: основной отпуск 

<

данные изъяты> (пункт 5.11); дополнительный отпуск для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (пункты 5.12, 5.12.1). Отмечено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условиях труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, продолжительностью для подкласса 3.2 - не менее 7 календарных дней, для подкласса 3.3 – не менее 10 календарных дней, для подкласса 3.4. – не менее 14 календарных дней, для класса 4 – не менее 14 календарных дней. Согласно Примечанию к пункту 5.12 Отраслевого соглашения в части, не противоречащей трудового законодательству, применяется постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22 (№). 

ДД.ММ.ГГГГ приказом и.о. главного врача ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по ведению коллективных переговоров, подготовке проекта Коллективного договора и заключению коллективного договора. Также определено:

- заседания комиссии по ведению коллективных переговоров проводить еженедельно по вторникам с 9-00 часов в помещении конференц-зал главного врача;- комиссии разработать проект коллективного договора на 

<

данные изъяты> на согласованных условиях; 

- руководителям структурных подразделений провести обсуждение проекта коллективного договора в подразделениях и в срок до ДД.ММ.ГГГГ дать свои предложения и замечания, высказанные на собраниях; 

- комиссии по коллективным переговорам рассмотреть полученные предложения и внести необходимые изменения и дополнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- общее собрание по заключению коллективного договора на 

<

данные изъяты> провести ДД.ММ.ГГГГ (№

Согласно представленным протоколам, заседания комиссии по разработке, утверждению коллективного договора и контролю за его выполнением, в ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» проведены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (№). 

Вопрос о приведении продолжительности дополнительного отпуска за вредные условия труда поднят заместителем главного врача по амбулаторно-поликлинической работе П.И.Г. на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, решено рассмотреть данный вопрос и внести изменения в соответствие с трехсторонним соглашением, СОУТ, переадресовать данный вопрос на подготовку вышеуказанного предложения начальнику отдела кадров и юрисконсульту С.М.В. 

ДД.ММ.ГГГГ на очередном заседании комиссии юрисконсульт С.М.В. выступила с предложением установления количества дней дополнительного отпуска на основании постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22 для сотрудников, имеющих не истекший СОУТ. Специалист по охране труда Д.А.И. выступил с вопросом о необходимости проведения СОУТ для работников с истекшим СОУТ для определения количества дней дополнительного отпуска. В итоге решено вопрос по количеству дней дополнительного отпуска за вредные условия труда оставить открытым, оповестить сотрудников учреждения о необходимости ознакомления с коллективным договором на 

<

данные изъяты> и предоставления возражений, замечаний. 

Первичной профсоюзной организацией - Астраханской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации составлена рецензия на представленный ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» проект коллективного договора (№

Коллективный договор заключен ДД.ММ.ГГГГ работодателем ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» в лице главного врача С.Д.В. и работниками в лице представителя - председателя Профсоюзного комитета работников здравоохранения ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» К.В.А. (№

Протокол разногласий относительно продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда, проведения очередного СОУТ для определения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда не составлялся; указанный вопрос не был предметом рассмотрения коллективного трудового спора.

Регистрация коллективного договора осуществлена в порядке, определенном статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации, - ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с коллективным договором ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» 

<

данные изъяты>. (пункт 4.12) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлено для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени либо опасным условиям. Определена минимальная продолжительность такого отпуска – не менее 7 календарных дней, а конкретный размер установлен в Приложении № 3 к коллективному договору (№).

В пункте 4.14 коллективного договора отмечено, что организация предоставляет ежегодный дополнительный отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда продолжительностью, установленной в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, по результатам проведенной специальной оценки условий труда (СОУТ), на основании Отраслевого соглашения в сфере здравоохранения между Министерством здравоохранения Астраханской области, Астраханской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 

<

данные изъяты> или Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22 в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации. 

Согласно Приложению № 3 к коллективному договору на 

<

данные изъяты>., в поликлинике для обслуживания 

<

данные изъяты> продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за вредные и (или) опасные условия труда, установлена 7 календарных дней. 

После 

<

данные изъяты> не проводилась. 

ДД.ММ.ГГГГ работодателем ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» выданы уведомления от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО8- №, ФИО2- №, ФИО3- № о том, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда в соответствии с приложением № 3 к коллективному договору на 

<

данные изъяты> составит 7 календарных дней (№). 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по контролю за соблюдением законодательства о труде Знаменской территориальной профсоюзной общественной организацией Ракетный войск Стратегического назначения профессионального СОЮЗА гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации проведена проверка соблюдения трудового законодательства администрацией ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск», составлен акт проверки (№). 

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены частичные нарушения, в том числе в части разработки и принятия нового коллективного договора на 

<

данные изъяты> Так, указано в том числе, об отсутствии протокола об утверждении коллективного договора и поручении его подписать председателю первичной профсоюзной организации здравоохранения; об отсутствии протокола создания единого представительного органа от работников; об отсутствии листка ознакомления с коллективным договором вновь принятых работников; об ухудшении положения работников в сравнении с предыдущим коллективным договором 

<

данные изъяты> поскольку в нем установлено право работников, занятых на работах с вредными условиями труда (класс 3.2, 3.3), на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск за вредные условия труда- 12 рабочих дней, а в новом коллективном договоре продолжительность такого отпуска установлена для работников с классом 3.2 - 7 календарных дней, с классом 3.3 - 10 календарных дней, несмотря на то, что не проведена специальная оценка условий труда и условия работников не улучшены. 

По результатам проверки Знаменской территориальной профсоюзной общественной организацией Ракетный войск Стратегического назначения профессионального СОЮЗА гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в адрес главного врача внесено представление № с требованием об устранении нарушений трудового законодательства, в том числе о восстановлении дополнительных отпусков работникам, занятых на работах с вредными условиями труда, в связи с нарушением сроков проведения СОУТ (№). 

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» С.Д.В. на внесенное представление направлено информационное письмо (исх. №), в котором в части вопроса о восстановлении дополнительных отпусков работникам, занятых на работах с вредными условиями труда, разъяснено, что проведено обсуждение о внесении изменений в Приложение № к коллективному договору на 

<

данные изъяты> принято решение о приведении продолжительности такого отпуска по результатам СОУТ в соответствии с Отраслевым соглашением Министерства здравоохранения Астраханской области и Астраханской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Астраханской области на 

<

данные изъяты> с возможностью пересмотра после проведения СОУТ в 

<

данные изъяты> г.г. Также обращено внимание, что в соответствии со статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность отпуска за вредные и (или) опасные условия труда составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (том №

Председатель Знаменской территориальной профсоюзной общественной организацией Ракетный войск Стратегического назначения профессионального СОЮЗА гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации П.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственную инспекцию труда в Астраханской области. Старший государственный инспектор труда в Астраханской области Т.К.В. в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № разъяснила, что условия нового коллективного договора ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» на 

<

данные изъяты>. не противоречат нормам, установленным трудовым законодательством и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Вместе с тем, нарушение работодателем установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» периодичности проведения специальной оценки условий труда не является основанием для отказа от гарантий и компенсаций, предоставленных работникам, которым проведенной ранее специальной оценкой условий труда установлен соответствующий класс условий труда №). 

Кроме того, после вручения уведомлений об изменении определенных сторонами условий трудового договора, коллектив ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск», в том числе ФИО1, ФИО2, обратились к главному врачу за разъяснениями:

- об основаниях изменения продолжительности дополнительного отпуска за вредные и (или) опасные условия труда в нарушении части 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке труда»; 

- о законности избрания на должность председателя профсоюза сотрудника, являющегося представителем работодателя и занимающего должность заведующей отделением, что свидетельствует об утрате его независимости;

- о причинах отсутствия ознакомления работников с проектом коллективного договора и уведомления об изменениях условий труда до подписания нового коллективного договора (№). 

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» предоставлены письменный ответ в адрес поликлиники для обслуживания детского населения. Так, разъяснено, что на стадии обсуждения вносимых изменений в условия коллективного договора приказом главного врача от работников назначены 7 представителей. По мнению обеих сторон коллективного договора принято решение о приведении количестве дней отпуска за вредные условия труда по результатам СОУТ в соответствие с Отраслевым соглашением Министерства здравоохранения Астраханской области и Астраханской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Астраханской области на 

<

данные изъяты> с возможностью пересмотра после проведения СОУТ в 

<

данные изъяты> К.В.А. избрана председателем первичного профсоюза по результатам голосования. Коллективный договор до и после его подписания находился и находится в центральном обменнике в папке «Коллективный договор 

<

данные изъяты> до работников указанная информация доводилась (№). 

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предложил истцам подписать дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соответствующим трудовым договорам, в соответствие с которыми пункт 5.3 трудовых договоров изменен и изложен в следующей редакции: «работнику устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда в количестве 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ». 

На данных дополнительных соглашениях ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 сделали отметку, что ознакомлены с дополнительным соглашением и не согласны в связи с нарушением прав работника, 

<

данные изъяты> г. в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ (№. 

ДД.ММ.ГГГГ председатель Профсоюзного комитета работников здравоохранения ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» К.В.А. обратилась в Астраханскую областную организацию профсоюза работников здравоохранения Астраханской области за разъяснением о порядке изменения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда (№). 

Председателем областной организации профсоюза С.Е.В. в письме от ДД.ММ.ГГГГ № даны следующие разъяснения. При определении класса вредности 3.2 (3.3) по результатам СОУТ продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда должна быть установлена в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22, в случае должности сотрудников детской поликлиники поименованы в разделе XL «Здравоохранение» указанного Списка. В случае, если их должности Списком не предусмотрены, то продолжительность дополнительных отпусков устанавливается в соответствии с нормами статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 5.12.1 Отраслевого соглашения. Председатель областной организации профсоюза С.Е.В. обратила внимание, что в соответствии с действующим трудовым законодательством продолжительность отпуска (основного, дополнительных) исчисляется в календарных днях (№). 

Исходя из доводов, озвученных представителем ответчика и представленных им документов, работодатель (ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск») полагает, что ранее отсутствовали основания для установления работникам продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда- 12 рабочих дней в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22, поскольку ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» не является участковой и районной (сельского района) больницей, амбулаторией в сельской местности, а также госпиталем, лазаретом, медсанбатом и медсанротой, расположенных в районных центрах и населенных пунктах, относящихся к сельской местности, то есть не относится к категории учреждений, поименованных в пункте 168 Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. 

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 120 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежегодных основного и дополнительных отпусков исчисляется в календарных днях. Истцы не оспаривали коллективный договор и подписали дополнительные соглашения о внесении изменений в трудовой договор в части условий труда об установлении продолжительности ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за вредные условия труда 7 календарных дней, что свидетельствует об их согласии с этим обстоятельством. Изменение определенных сторонами условий трудового договора произведено работодателем в соответствии с положениями статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Кроме того, отмечает, что продолжительность ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за вредные условия труда может быть изменена с учетом производственных и финансовых возможностей учреждения здравоохранения. 

<

данные изъяты>

В свою очередь, истцы настаивали на нарушении своих прав действиями работодателя при принятии коллективного договора на 

<

данные изъяты> и уменьшении продолжительности отпуска за вредные условия труда с 12 рабочих дней до 7 календарных дней, указывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса в отношении работников компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. 

В спорный период при изменении ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» определенных сторонами условий трудового договора истцы являлись членами первичной профсоюзной организации - Профсоюзного комитета работников здравоохранения ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск». В ходе судебного разбирательства ФИО1, ФИО2 и ФИО3 приняты в члены иной профсоюзной организации- Знаменской территориальной профсоюзной общественной организации Ракетный войск Стратегического назначения профессионального СОЮЗА гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (№). 

Представитель Знаменской территориальной профсоюзной общественной организации Ракетный войск Стратегического назначения профессионального СОЮЗА гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, С.З.Б. просила удовлетворить заявленные требования, указав, что в соответствие с положениями статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. Указанные нормы Трудового кодекса Российской Федерации указывают на возможность улучшений условий труда работников. Поскольку истцы были приняты на работу до ДД.ММ.ГГГГ, то в силу положений части 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» продолжительность ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска истцам, занятым на работах с вредными условиями труда по результатам специальной оценки условий труда (степень вредности 3.2), в размере 12 рабочих дней должна быть сохранена до улучшений условий труда в соответствие с результатами очередной специальной оценки условий труда, либо до перевода работника на иную должность, либо до увольнения работника. Отметила, что коллективный договор 

<

данные изъяты> не был утвержден на двухсторонней комиссии либо на собрании трудового коллектива. При подписании коллективного договора вопрос о продолжительности ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за вредные и (или) опасные условия труда остался открытым, протокол разногласий не составлялся, срок для урегулирования спорного вопроса не предоставлялся. Добавила, что ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск за вредные и (или) опасные условия труда предоставляется, исходя их идентификации по результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, соответственно особенности рабочей нагрузки (увеличение, уменьшение количества пациентов) не являются основанием для изменения предоставленных компенсационных мер (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда). 

В целях применения трудового законодательства с ДД.ММ.ГГГГ определение степени вредности и (или) опасности условий труда на рабочем месте должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

При этом согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест действуют в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев, приводящих к внеплановой специальной оценке условий труда, а ее результаты могут быть использованы для целей, установленных законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе и для определения объема, вида и назначения гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В целях обеспечения преемственности существовавших процедур предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, сохранение ранее приобретенных такими работниками прав, а также незыблемости сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации принципов стабильности правового регулирования и поддержания доверия граждан к действиям государства Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса в отношении работников компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 14 октября 2014 г. № АКПИ14-918 указал, что из приведенных переходных положений следует, что к моменту вступления в силу Федерального закона № 421-ФЗ виды и достигнутые размеры предоставляемых гарантий (компенсаций) работникам, на рабочих местах которых по результатам проведенной до ДД.ММ.ГГГГ аттестации рабочих мест по условиям труда установлены вредные (опасные) условия труда, должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного результатами проведения специальной оценки условий труда. 

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ответчиком соблюдены переходные положения части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», поскольку после впервые проведенной в 

<

данные изъяты> специальной оценки условий труда, по результатам которой установлено, что на рабочих местах поликлиники для обслуживания детского отделения, в том числе врача

<

данные изъяты>

В настоящее время нормы, аналогичные закрепленным в части 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», установлены частью 3 статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Так, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлен запрет на изменение (ухудшение) размеров компенсационных мер в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

При этом, комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оценке уровня их воздействия на работника, а фактически оценка условий труда на рабочем месте является специальная оценка условий труда. 

Надлежащими доказательствами подтверждения или опровержения наличия (отсутствия) вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, уровень их воздействия на работника (увеличение, снижение) являются результаты (отчет) специальной оценки условий труда. 

В силу части 3 статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Приведенные положения Трудового кодекса Российской Федерации свидетельствуют о возможности пересмотра существующих компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, (в данном случае продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска), не только на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а исходя из совокупности всех трех факторов: отраслевого (межотраслевого) соглашения, коллективного договора и результатов специальной оценки условий труда в случае изменения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Именно с учетом приведенных норм действующего законодательства юрисконсультом ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» С.М.В. в рамках обсуждения проекта коллективного договора на 

<

данные изъяты> на очередном заседании было предложено установить количество дней дополнительного отпуска на основании постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22 для сотрудников, имеющих не истекший СОУТ, а специалистом по охране труда Д.А.И. обращено внимание на проведение специальной оценки условий труда для определения продолжительности дополнительного отпуска за вредные условия труда. 

Об установлении продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда после проведения специальной оценки условий труда буквально разъяснено главным врачом ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» С.Д.В. в информационных письмах от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № и от 2 ноября 2023 г. исх. № на обращение коллектива поликлиники для обслуживания 

<

данные изъяты> и на внесенные профсоюзной организацией представление соответственно (№

Более того, положения принятого коллективного договора на 

<

данные изъяты> не нарушают положения трудового законодательства и свидетельствуют о том, что организация (ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск») предоставляет ежегодный дополнительный отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда продолжительностью, установленной в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, по результатам проведенной специальной оценки условий труда (СОУТ), на основании Отраслевого соглашения в сфере здравоохранения между Министерством здравоохранения Астраханской области, Астраханской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации 

<

данные изъяты> или Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22 в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации. 

Вместе с тем, из приведенных выше обстоятельств дела следует, что основанием для снижения истцам ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за вредные условия труда с 12 рабочих дней до 7 календарных дней явилось принятие нового коллективного договора, в котором установлена продолжительность такого отпуска, исходя из степени вредности условий труда на конкретных рабочих местах, установленных по результатам проведенной 

<

данные изъяты> специальной оценки условий труда, и положений части 2 статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации о минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (7 календарных дней). 

Исходя из положений части 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, результаты специальной оценки условий труда действительны в течение пяти лет с момента ее завершения (за исключением случаев назначения внеплановой оценки). 

Очередная специальная оценка условий труда на данных рабочих местах должна быть проведена не позднее даты истечения срока действия результатов предыдущей специальной оценки условий труда. 

Учитывая, что специальная оценка условий труда на рабочих местах поликлиники для обслуживания 

<

данные изъяты> ее результаты не могли быть учеты при определении продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда конкретным работникам, замещаемым указанные должности. 

Нарушение работодателем установленной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» периодичности проведения специальной оценки условий труда не является основанием для отказа от гарантий и компенсаций, предоставленных работникам, которым проведенной ранее специальной оценкой условий труда установлен соответствующий класс условий труда.

Доказательств, подтверждающих изменение соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер истцам в части продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда, а фактически снижение уровня воздействия вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах врача-педиатра участкового, медицинской сестры участковой, врача-невролога поликлиники для обслуживания детского населения, которыми являются результаты (отчет) специальной оценки условий труда, ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах, истцам должны быть сохранена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда – 12 рабочих дней, в связи с чем, изменения существенных условий труда истца, изложенные в уведомлениях от 19 сентября 2023 г. № в адрес ФИО1, № в адрес ФИО2, № в адрес ФИО3 и дополнительных соглашениях от ДД.ММ.ГГГГ к трудовым договорам, заключенным с истцами, являются незаконными. 

Доводы ответчика о том, что ранее продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда в количестве 12 рабочих дней установлена ошибочно, суд находит несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что продолжительность дополнительного отпуска за вредные условия труда установлена на основании Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22, а после проведения специальной оценки условий труда такая продолжительность сохранена в соответствии с положениями части 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». При этом, пункт 168 Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, не связывает замещение перечисленных должностей (

<

данные изъяты> с категорией учреждения здравоохранения (городская больница).

Производственные и финансовые возможностей учреждения здравоохранения также не являются основанием для уменьшения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные и (или) опасные условия труда, поскольку финансово-экономическое положение работодателя в силу статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации является основанием для установления повышенных или дополнительных гарантий и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. При этом, такие гарантии устанавливаются только коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя. 

В данном случае, пересмотр существующих компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в сторону ухудшения (уменьшения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска), может быть произведен только лишь на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения, коллективного договора и результатов специальной оценки условий труда в случае изменения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Доводы истцов о недействительности положений коллективного договора в части продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда, суд также находит несостоятельными. 

В соответствии с положениями статей 9, 50 Трудового кодекса Российской Федерации коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению при рассмотрении индивидуального трудового спора.

Положения коллективного трудового договора не могут быть признаны недействительными по иску отдельного работника, поскольку он не является стороной этого коллективного договора и не наделен правом представлять других работников организации, права и интересы которых урегулированы коллективным договором.

Кроме того, установлено, что условия коллективного договора ГБУЗ АО «ГБ ЗАТО Знаменск» на 

<

данные изъяты> не противоречат нормам, установленным трудовым законодательством и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, поскольку учитывают предоставление ежегодного дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда продолжительностью, установленной в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, по результатам проведенной специальной оценки условий труда (СОУТ), на основании Отраслевого соглашения в сфере здравоохранения между Министерством здравоохранения Астраханской области, Астраханской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 

<

данные изъяты> или Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22 в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о восстановлении гарантий, ранее предоставленных истцам до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», и признании за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда до изменения условий осуществления такой компенсационной меры в соответствии с требованиями статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Городская больница ЗАТО Знаменск» о сохранении права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда до изменения условий осуществления такой компенсационной меры в соответствии с требованиями статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2024 г. 

Судья: Куликова М.Д.