производство № 2а-603/2025

УИД № 67RS0003-01-2024-004468-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 14 января 2025 года 

Промышленный районный суд г. Смоленска 

в составе:

председательствующего судьи Волковой О.А.,

при секретаре Ивановой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 уточнив требования, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области), государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанностей, указав в обоснование заявленных требований, что на основании договора купли-продажи от 13.06.2023 он является собственником квартиры № 

<

адрес> 14.06.2023 его право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке. 02.09.2024 между ним и ФИО3 заключен договор купли-продажи указанной квартиры. Уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области от 13.09.2024 государственная регистрация перехода права собственности на указанную квартиру была приостановлена до 13.12.2024, т.к. по сведениям, содержащимся в ЕГРН и по данным ОГБУ «Смоленской областное БТИ» в указанной квартире выполнена перепланировка, данная квартира используется в качестве нежилого помещения. С данными действиями административного ответчика он не согласен, поскольку с даты приобретения указанной квартиры каких-либо перепланировок и переустройств не производилось, изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости не осуществлялось, с заявлением об изменении статуса жилого помещения на нежилое он в уполномоченный орган не обращался. Уточнив требования, просит суд признать действия Управления Росреестра по Смоленской области в части приостановки осуществления действий по государственной регистрации права собственности ФИО3 на спорную квартиру незаконными, обязать Управление Росреестра по Смоленской области внести изменения сведений в ЕГРН, исключв сведения о перепланировке и вида разрешенного использования указанной квартиры с жилого в нежилое, а также произвести действия по государственной регистрации права собственности ФИО3 на указанную квартиру.

Определениями Промышленного районного суда г. Смоленска к участию в деле привлечены: в качестве заинтересованного лица - ФИО3, в качестве административного ответчика – государственный регистратор Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 административный иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области – ФИО5 административный иск не признала, поддержала возражения на административный иск в полном объеме.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 административный иск не признала, поддержала возражения на административный иск в полном объеме.

ОГБУ «Смоленской областное БТИ», будучи надлежащим образом извещенным, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в адресованном суду ходатайстве просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений на административный иск не представило.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на административный иск не представила.

В соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч. 1 ст. 21 Федерального закона).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Федерального закона).

Приостановление осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или приостановление осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным п. п. 2, 5, 7 - 10, 19 - 32.1, 34, 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52, 53 ч. 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (ч. 9 ст. 26 Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных ст. 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от 13.06.2023, зарегистрированного в ЕГРН 14.06.2023, ФИО1 является собственником 

<

адрес>, площадью 56,7 кв.м.

02.09.2024 между ФИО1 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого административный истец продал ФИО3 вышеуказанную квартиру. 

02.09.2024 ФИО1 и ФИО3 обратились в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности ФИО6 на указанную квартиру на основании договора купли-продажи квартиры от 02.09.2024, заключенного между ФИО1 и ФИО3

06.09.2024 ФИО1 представил в Управление Росреестра по Смоленской области технический план спорной квартиры, подготовленный 06.09.2024 кадастровым инженером ФИО7

Уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области от 13.09.2024 ФИО1 сообщено о приостановлении государственной регистрации права в отношении указанной квартиры, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, т.к. в ЕГРН имеются дополнительные сведения – выполнена перепланировка, используется под нежилое (материал перегородок ГКЛ), заложен вход с лестничной клетки, вход в помещение организован с улицы. 

Из сообщения ОГБУ «Смоленское областное БТИ» следует, что по данным технической инвентаризации от 26.01.2011 указанной квартиры зафиксирована перепланировка и реконструкция. Площадь вышеуказанного объекта 56,7 кв.м. Документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства об узаконивании перепланировки и реконструкции, в архивных материалах отсутствуют.

Согласно сообщениям администрации г. Смоленска от 06.09.2024 сведения о получении разрешающих документов на перепланировку спорной квартиры отсутствуют. Решение о переводе спорной квартиры в нежилое помещение в рамках ст. 23 ЖК РФ администрацией г. Смоленска не принималось.

25.11.2024 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учет недвижимого имущества и (или) государственной регистрации права.

Уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области от 27.11.2024 с 27.11.2024 приостановлено осуществление действий по государственной регистрации права на основании поданного ФИО1 заявления от 02.09.2024 до 26.05.2025, т.к. документов, подтверждающих законность проведенной перепланировки не представлено.

Согласно техническому паспорту жилого помещения от 18.08.2005 вход в спорную квартиру осуществляется через помещение № 1, общая площадь квартиры составляет 58,4 кв.м.

Из технического паспорта от 26.01.2011 следует, что в спорной квартире выполнена перепланировка, используется под нежилое (материал перегородок ГКЛ), заложен вход с лестничной клетки, вход в помещение организован с улицы через помещение № 10. Общая площадь квартиры составляет 56,7 кв.м. 

Согласно техническому плану спорной квартиры, подготовленному 06.09.2024 кадастровым инженером ФИО7, вход в спорную квартиру осуществляется через помещение № 1, в помещении № 10 вход в квартиру отсутствует, установлен оконный блок, общая площадь квартиры составляет 56,7 кв.м. 

Мотивируя свои требования, ФИО1 ссылается на то, что он с даты приобретения указанной квартиры каких-либо перепланировок и переустройств не производилось, изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости не осуществлялось, с заявлением об изменении статуса жилого помещения на нежилое он в уполномоченный орган не обращался.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Частью ч. 2 ст. 28 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1, поскольку государственным регистратором Управления Росреестра по Смоленской области ФИО2 обжалуемое решение принято в рамках предоставленной законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, т.к. административным истцом документы, подтверждающие законность проведения перепланировки в отношении спорной квартиры, на государственную регистрацию не представлены.

Доводы административного истца о том, что он с даты приобретения указанной квартиры каких-либо перепланировок и переустройств не производилось, изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости не осуществлялось, с заявлением об изменении статуса жилого помещения на нежилое он в уполномоченный орган не обращался, не состоятельны, поскольку при перепланировке, переоборудовании или реконструкции помещения предыдущим собственником обязанность по приведению в прежнее состояние в силу буквального толкования ч. 3 ст. 29 ЖК РФ возлагается на титульного собственника.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, отказывая в удовлетворении основных требований о признании действий незаконными, у суда также отсутствуют основания для возложения на Управление Росреестра по Смоленской области обязанности по государственной регистрации права собственности ФИО3 на указанную квартиру.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО2 о признании действий незаконными, обязании внесения изменений и проведению действий по государственной регистрации права собственности на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.А. Волкова

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025г.