Дело № 5-300/2019 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гурьевск 06 августа 2019 г.

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Мухортиковой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании поступивший из ОПНМ ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области административный материал в отношении ФИО8

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

05.08.2019 в 13:30 часов по адресу: 

<

адрес > в ходе иммиграционного контроля была выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО9 ДД.ММ.ГГ при проверке документов которой установлено, что гражданка ФИО10 прибыла на территорию Российской Федерации 30.12.2018 с целью трудоустройства и 05.02.2019 оформила патент на работу серии № выданный УМВД России по Калининградской области. Согласно условиям работы по патенту она была обязана каждый месяц не позднее 04-го числа вносить авансовый платеж в доход государства. Согласно ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ, одним из условий работы по патенту является оплата фиксированного авансового платежа по налогу, который уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Гражданка ФИО11 в период с февраля 2019 г. по июль 2019 г. своевременно производила авансовые платежи, однако с 04 июля 2019 года по настоящее время авансовые платежи не осуществляла в нарушении ч. 4 ст. 227.1 НК РФ, что подтверждается чеками, оплаченными гражданкой ФИО12 В результате, с 05 июля 2019 года гражданка ФИО13 находится на территории РФ в нарушении ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО14 квалифицированы специалистом-экспертом отделения по противодействию незаконной миграции ОМВД России по Гурьевскому району референтом ГГС РФ 2 класса ФИО15 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО16 свою вину в совершении административного правонарушения признала, при этом поддержала письменные объяснения, согласно которым она является гражданкой 

<

данные изъяты>, патент своевременно не оплатила по тем основаниям, что у неё отсутствовали денежные средства. Кроме того, ФИО17 просила учесть, что она намерена самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, так как за свой счёт приобрела авиабилет до страны гражданской принадлежности на ДД.ММ.ГГ а также, что на территории Российской Федерации у неё находится сын ФИО18, ДД.ММ.ГГ, которому разрешено временное проживание на территории Российской Федерации до 27.03.2020.

Выслушав показания ФИО19 суд находит вину ФИО20 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ; письменными объяснениями ФИО21 сведениями СПО «Мигрант-1»; копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты>, выданного на имя ФИО22 копией миграционной карты серии № копией патента серии № от ДД.ММ.ГГ квитанциями об оплате фиксированных платежей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 5 данной нормы закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 названного выше Федерального закона.

В силу пунктов 5 и 9 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 указанного выше Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента (пункт 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, авансовый платеж ФИО23 должен был быть уплачен в срок до 04-го числа каждого месяца.

Из представленных суду материалов следует, что следующий фиксированный авансовый платеж должен был быть оплачен ФИО24. не позднее 04.07.2019, чего ею сделано не было.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о доказанности вины ФИО25 в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО38 от административной ответственности судом не установлено.

Данных о том, что ФИО26 предпринимала какие-либо законные действия, направленные на продление сроков пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ФИО27 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Сроки давности привлечения ФИО28 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, она может быть подвергнута административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО29 суд считает признание ею своей вины, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО30 суд не усматривает.

Вместе с тем, суд при назначении наказания также учитывает то обстоятельство, что сын ФИО31 имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, сроком действия до 27.03.2020.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение указанных выше положений закона в отношении ФИО32 в данном случае означает утрату личных семейных связей с родным сыном, проживающими на территории Калининградской области на законных основаниях.

В Постановлении N 4-П от 14 февраля 2013 г. Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П » др.).

Таким образом, при назначении наказания судом учитывается наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя ФИО33 и отсутствие её отягчающих, в связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО34 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку 

<

данные изъяты> ФИО35, ДД.ММ.ГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 000.00 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО36 на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: (

<

данные изъяты> КПП № ИНН 

<

адрес >, ОКТМО № р/счет № в 

<

данные изъяты>, БИК № КБК № УИН 

<

адрес > наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-№., протокол № №

Одновременно разъяснить ФИО37 что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Ч. Коновалова