КОПИЯ

Дело № 2- 2688/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи М.А. Ахметшина,

при секретаре М.И. Машенковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании незаконным бездействие, о понуждении предоставить земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполкому МО ... о признании бездействия незаконным, о понуждении предоставить земельный участок в собственность, указывая на то, что ... она обратилась Исполкому с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 400 кв. м, расположенного по адресу: ..., участок ..., на праве собственности с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. Однако письменного ответа от должностного лица Исполкома не поступало; тем самым ответчик своим бездействием нарушил ее конституционные права. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренным земельным законодательством. 

Истица просит признать незаконным бездействие Исполкома муниципального образования ..., обязать Исполком МО ... исправить допущенные нарушения, предоставить ей в собственность земельный участок площадью 400 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., участок .... 

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 полностью поддержали свой иск. При этом истица пояснила, что вышеуказанный земельный участок в свое время был предоставлен ей на основании договора аренды земельного участка ... от ... сроком на три года под индивидуальное жилищное строительство. Данный земельный участок она освоила, огородила забором, на нем построила одноэтажный хоз.блок, назначение: нежилое, общей площадью 18 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке; ... ей выдано Свидетельство о государственной регистрации права. Несмотря на это, она не может оформить право собственности на спорный земельный участок; на сегодняшний день срок договора аренды истек.

Представитель ответчика - Исполкома МО г. ... ФИО3 иск не признала, утверждая, что земельный участок кадастровым номером ... изначально был предоставлен в аренду истице ФИО1 под «под индивидуальное жилищное строительство», в тоже время в срок действия договора аренды на данном земельном участке не был возведен жилой дом, вместо этого построен ей нежилое помещение - хоз.блок площадью 18 кв.м, тем самым изменен вид разрешенного использования, поэтому не представляется возможным разрешить вопрос о передаче земельного участка в собственность истицы. В связи с этим предоставление земельного участка в аренду на дополнительный срок без проведения торгов также не представляется возможным. В письменном ответе должностного лица Исполкома МО ... от ... подробно сообщено об этом истице; предложено ей для привязки объекта (хоз.блок) к земельному участку кадастровым номером ... и изготовления технического плана обратиться кадастровому инженеру. Со стороны должностных лиц Исполкома МО ... нарушение прав и интересов истицы допущены не были. 

Выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии пунктам 1, подпункта 1 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: 1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;

По делу установлено:

Как видно из копии договора аренды земельного участка ... от ..., на основании постановления ... заместителя руководителя Исполкома МО ... от ... ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок кадастровым номером ... площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: ..., участок .... В соответствии пунктом 1.2 договора, участок предоставляется Арендатору для размещения домов индивидуальной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство).

По заказу Исполкома МО ... кадастровым инженером, работником ОАО «Геополис» заранее был разработан межевой план данного земельного участка.

Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации права от ..., согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, на арендованном земельном участке кадастровым номером ... ФИО1 построен объект недвижимости: хоз.блок, назначение нежилое, одноэтажный, общей площадью 18 кв.м; право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно кадастровой выписке на указанный объект недвижимости присвоен кадастровый ....

... ФИО1 обратилась в Исполком МО ... с заявлением о предоставлении ей в собственность на безвозмездной основе земельный участок площадью 400 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., участок ....

Письмом должностного лица Исполкома МО ... от ... отказано ФИО1 в предоставлении вышеуказанного земельного участка ей в собственность. Данный отказ мотивирован тем, что согласно данным государственного кадастра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером ... объекты капитального строительства отсутствуют. В связи с этим предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов не представляется возможным. При этом разъяснено ФИО1, что для привязки объекта (хоз.блок) с кадастровым номером ... к земельному участку с кадастровым номером ... и изготовления технического плана необходимо в соответствии с Федеральным законом от ... №211-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обратиться к кадастровому инженеру. 

Истица считает данный отказ незаконным, нарушающим ее прав на преимущественное право на приобретение указанное земельного участка в собственность. Однако утверждения истицы и ее представителя неосновательны.

Как указано статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно данным кадастровой выписки о земельным участке, разрешенное использование земельного участка кадастровым номером ... для размещения домов индивидуальной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство). 

Как установлено судом, за период действия договора аренды земельного участка ... от ... ФИО1 не была построена жилой дом на земельном участке кадастровым номером ..., а вместо этого возведен объект недвижимости – хоз.блок общей площадью 18 кв.м, назначение: нежилое; на которое в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности.

При таком положении в связи отсутствием на спорном земельном участке объекта недвижимости (жилого дома), построенного с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» не представляется возможным выделить земельный участок кадастровым номером ... в собственность истицы, поэтому должностное лицо Исполкома обоснованно отказало ей в передаче земельного участка в собственность, при этом разъяснив возможность оформления земельного участка в собственность, только после использования под индивидуальное жилищное строительство.

От возведения на арендованном земельном участке без жилого дома других вспомогательных зданий, нежилых построек у владельца земельного участка не возникает право требовать выделить арендованный участок в собственность. 

При таком положении исковые требования ФИО1 неосновательны, не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании незаконным бездействие, о понуждении предоставить в собственность земельный участок площадью 400 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., участок ..., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

Судья: «подпись» М.А. Ахметшин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья _______________________

Секретарь ___________________ 

«___»______________20 ___ г. 

подлинный документ подшит

в деле ...

Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан