Дело № 2-1-256/2019 64RS0042-01-2018-008544-64

Решение

Именем Российской Федерации

28.01.2019 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А., 

при секретаре Шкитиной А.В., 

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) (далее - УПФР), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с вредными условиями труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.10.1993 г. по 08.09.2003 г. в АО «Жезказганцветмет»; признать у истца право на досрочную страховую пенсию по старости в порядке п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать назначить страховую пенсию по старости с 25.10.2016 г. 

Требования мотивирует тем, что 25.10.2016 г. она обратился в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. в момент обращения в пенсионный орган достигла 45-летнего возраста, имела 24 года 02 месяца 25 дней страхового стажа, из которых более 9 лет 10 месяцев 17 дней на работах с вредными условиями труда. 

Однако, согласно решению и протоколу от 22.02.2017 г. комиссией при УПФР в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Истец считает данный отказ УПФР в Энгельсском районе незаконным, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения. Из письменных возражений следует, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщине в возрасте 45 лет при наличии 15 лет страхового стажа, из них 07 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

ФИО1 в возрасте 45 лет имеет страхового стажа 24 года 02 месяца 25 дней, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 - не имеет.

Разделом XXII «Работы с радиоктивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 от 26.01.1991 г. № 10 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Период работы с 27.10.1993 г. по 08.09.2003 г. лаборантом рентгено-спектрального анализа цеха автоматизированных систем управления в АО «Жезказганцветмет» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. в трехмесячный срок не представлены документы, подтверждающие факт работы заявителя на работах в производстве, предусмотренных вышеуказанным разделом Списка № 1 и отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан за период с 01.01.2002 г. по 08.09.2003 г.

Период работы с 27.10.1993 г. по 31.12.1997 г. лаборантом рентгено-спектрального анализа цеха автоматизированных систем управления в АО «Жезказганцветмет» не может быть включен в специальный стаж, поскольку от компетентных органов Республики Казахстан не поступило обязательное подтверждение того, что соответствующий период учитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Приложенные к исковому заявлению справки № от 17.09.2018 г., № от 13.04.2017 г., № от 04.09.2018 г. не были представлены в УПФР в Энгельсском районе при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Оценка данных документов при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не производилась.

Представленные работодателем на запрос суда документы так же не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих работу истца во вредных условиях труда.

Так, справка № от 03.01.2019 г. об условии труда содержит сведения о периодах работы ФИО1, аналогичные записям в трудовой книжке и приведены общие характеристики выполняемых работ лаборанта рентгеноспектрального анализа. Кроме того, данная справка не содержит документов, на основании которых она выдана и в которых могли бы содержаться сведения подтверждающие, что указанные работы осуществлялись непосредственно ФИО1 (журнал учета отработанного времени, паспортные данные на оборудование, должностная инструкция, журнал заданий и пр.).

В справке уточняющей характер работ или условий труда от 29.12.2018 г. № указано, что ФИО1 работала в качестве лаборанта рентгеноспектрального анализа цеха Автоматизированных систем управления, что предусмотрено Списком № 2, раздел 2, подраздел 1, пункт а, позиция 2030100а-17541, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списком № 2 Разделом 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» позицией 2030100а-17541 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники пробирных и пробирно-аналитических лабораторий, занятые с применением цианидов, а также золотодобывающих и золотоизвлекательных предприятий.

ФИО4 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 45 лет, полагая, что имеет право на данный вид пенсии по Списку № 1, однако согласно вышеуказанной справке, уточняющей характер работ или условий труда, истец имеет право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщине в возрасте 50 лет требуется 20 лет страхового стажа, из них 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2.

Кроме того, справка уточняющая льготный характер работы истца содержит ссылку на законодательство СССР, а не на законодательство республики Казахстан, что противоречит Соглашению от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» согласно которому, бывшим республикам СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Период работы 01.01.1998 г. по 08.09.2003 г. также не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992г «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Казахстан. В соответствии со ст.ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

С 01.01.1998 г. Закон Республики Казахстан от 17.06.1991 г. № 675-Х11 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» утратил силу, в связи с тем, что с вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996 г. № 32-1 « О внесении изменений и дополнений в закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение досрочной пенсии по старости, то есть институт досрочных пенсий в указанном государстве утратил силу.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочных пенсий), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве-участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то периоды работы 01.01.1998 г. по 08.09.2003 г. не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Аналогичные сведения содержатся в справке уточняющей характер работ или условий труда от 29.12.2018 г. № 04-4.6-01-16/804, выданной Жезгазганкой обогатительной фабрикой № 1, 2, 3.

Кроме того, в справках № 04-46-01-16/805 и 04-64-01-16/804 от 29.12.2018 г. указан отпуск истца по уходу за ребенком в период с 29.06.1996 г. по 17.01.1998 г. (приказ от 29.06.1996 г. № 110).

Периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до 06.10.1992 г. С момента вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (с 06.10.1992г), внесены изменения в статью 167 КЗоТ, предусматривающую до этого момента включение указанных периодов в специальный стаж, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 29.06.1996 г. по 17.01.1998 г., то есть данные периоды времени имели место после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1. После указанной даты изменения и дополнения в рассматриваемую часть ст. 167 КЗоТ законодателем не вносились. Соответственно, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая изложенное, представитель ответчика полагает, что оснований для назначения истцу льготной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Заслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую деятельность осуществляет с 1989 г.

С 21.10.1993 г. по 08.09.2003 г. ФИО1 работала в АО «Жезказганцветмет» на Жезказганских Обогательных фабриках № 1, 2 в должности лаборанта рентгеноспектрального анализа цеха автоматизированных систем управления. 

25.10.2016 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ Управлении пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 22.02.2017 г. и протоколом № от 22.02.2017 г. комиссией при Управлении пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии, не засчитан в специальный стаж на работах, предусмотренных Списком №, период работы: с 27.10.1993 г. по 08.09.2003 г. работа в должности лаборанта рентгеноспектрального анализа цеха автоматизированных систем управления АО «Жезказганцветмет». 

Таким образом, пенсионным органом не был учтен весь стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на соответствующих видах работ по Списку № 1. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002 г.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Судом установлено, что ФИО1 с 27.10.1993 г. по 08.09.2003 г. работала лаборантом рентгено-спектрального анализа цеха автоматизированных систем управления в АО «Жезказганцветмет», что подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой от 29.12.2018 г. (л.д. 12-14, 46).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а за период работы до 01.01.1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшего до 01.01.1992 г., предусмотрены работникам пробирных и пробирно-аналитических лабораторий, занятым с применением цианидов, а также золотодобывающих и золотоизвлекательных предприятий (код 2030100а-17541).

Согласно справке подтверждающий особый характер работы или условий труда на соответствующих видах работы в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию Филиала ТО «Корпорация «Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» обогатительные фабрики № 1, 2, 3 от 02.09.2018 г. № 04-4601-16/2301 следует, что ФИО1 работала во вредных условиях труда 09 лет 10 месяцев 17 дней с 21.10.1993 г. по 08.09.2003 г. в качестве лаборанта рентгеноспектрального анализа цеха автоматизированных систем управления с полным рабочим днем и полной рабочей неделей, что предусмотрено списком № 2, раздел 1, пункт–а, позиция – 2030100а-17541, в том числе утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. Основание: приказ № 497 от 26.10.1993 г., приказ № 227 от 04.09.2003 г., аттестация рабочих мест, штатное расписание, табель учета рабочего времени, заработная плата, личная карточка Т-2. За вышеуказанные период ФИО1 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком в период с 29.06.1996 г. по 17.01.1998 г., отпуском без содержания, ученическим отпуском не пользовалась в командировках не была (л.д. 33). 

Оценив представленные доказательства, судом установлено, что работа истца в названный период времени позиционирована работодателем, обладающим правом на определение характера и условий труда работников, как соответствующая требованиям Списка № 2 и ее позиции 2030100а-17541 содержат сведения о наименовании должности и характере работы во вредных условиях.

Вместе с тем, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии по Списку № 2 отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 г. № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР».

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах - участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Казахстане, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий по Списку № 2 отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий - до 01.01.1998 г., а потому период с 01.01.1998 г. по 08.09.2003 г. не подлежит зачету в стаж истца на соответствующих видах работ. 

За указанный период работы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались.

Кроме того, истец ФИО1 в период с 29.06.1996 г. по 17.01.1998 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» было предусмотрено право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; при этом, ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС Постановлением от 06.07.1982 г. №156/10-30 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Постановлением от 29.11.1989 г. № 375/24-11 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

В указанных нормативных актах разъяснено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.. .в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска до достижения ребенком возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 29.06.1996 г. по 17.01.1998 г., то есть данные периоды времени имели место после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1. После указанной даты изменения и дополнения в рассматриваемую часть ст. 167 КЗоТ законодателем не вносились. Соответственно, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2 истца ФИО1 периоды работы с 29.06.1996 г. по 08.09.2003 г. в должности лаборанта рентгеноспектрального анализа цеха автоматизированных систем управления на Жезказганских Обогательных фабриках № 1, 3» АО «Жезказганцветмет». 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщине в возрасте 50 лет требуется 20 лет страхового стажа, из них 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2. 

Поскольку ни на момент обращения истца с заявлением в ГУ УПФР в Энгельсском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ни на момент рассмотрения дела в суде, истец не достигла необходимого возраста (50 лет) и у неё не имеется необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2), то требования истца о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности на ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2016 г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Энгельсском районе (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно. 

Судья С.А. Никишова

Секретарь А.В. Шкитина