Судья Агарков А.Н. УИД 57RS0022-01-2025-003466-58

12-1837/2025

Дело № 21-1861/2025

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2025 года город Орел 

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 17 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области, 

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 28 апреля 2025 года администрация Орловского муниципального округа Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Орловского муниципального округа Орловской области обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 17 июля 2025 года постановление от 28 апреля 2025 года должностного лица административного органа ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины администрации Орловского муниципального округа Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Орловского муниципального округа Орловской области, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении разбирательства дела не просила, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации Орловского муниципального округа Орловской области к административной ответственности) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация Орловского муниципального округа Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС №, выданном Орловским районным судом Орловской области 8 декабря 2023 года на основании вступившего в законную силу 1 мая 2023 года решения того же суда от 10 февраля 2023 года, требований неимущественного характера о возложении обязанности на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области организовать центральную систему водоотведения на переулке 

<

...> Орловского муниципального округа Орловской области в срок до 1 сентября 2024 года, в срок до 3 февраля 2025 года, установленным постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 11 декабря 2024 года в рамках исполнительного производства №, возбужденного 5 сентября 2024 года.

Несогласие администрации Орловского муниципального округа Орловской области с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства, письмо МПП ВКХ «Орелводоканал» от 9 августа 2022 года об отказе выдачи технических условий, запрос МУП «Ресурс» от 4 апреля 2024 года о предоставлении согласия на подключение через МПП ВКХ «Орелводоканал» сети централизованной системы водоотведения, в том числе по 

<

...>, ответ МПП ВКХ «Орелводоканал» от 19 августа 2024 года об отсутствии технической возможности подключения к централизованной системе водоотведения канализационных сетей, строительство которых планируется в пгт.

<

...>, в том числе, по 

<

...>, с заявленной нагрузкой водоотведения, письмо администрации Орловского муниципального округа от 11 октября 2024 года в адрес мэра г.Орла ФИО3, генерального директора МПП ВКХ «Орелводоканал» ФИО4 о включении в Инвестиционную программу МПП ВКХ «Орелводоканал» на 2023-2025 годы, утвержденную распоряжением Правительства Орловской области от 5 октября 2022 года № 737-р, проект технических условий о подключении сети водоотведения, в том числе по пер

<

...>, письмо администрации г.Орла от 21 октября 2024 года, в котором сообщалось, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) дополнительных нагрузок водоотведения объекта «Сети водоотведения, в том числе, по 

<

...>», будут учтены при формировании технического задания на корректировку Инвестиционной программы на 2023-2025 годы при очередной ее корректировке, запрос администрации Орловского муниципального округа от 10 апреля 2025 года в адрес МПП ВКХ «Орелводоканал» о выдаче технических условий, служебную записку начальника Управления правового обеспечения и внутреннего финансового контроля администрации Орловского муниципального округа от 24 января 2025 года в адрес МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области с просьбой обратиться в адрес МПП ВКХ «Орелводоканал» за получением информации о возможности обращения с заявлением о технологическом присоединении к сетям водоотведения МПП ВКХ «Орелводоканал» в связи с планируемым внесением изменений в инвестиционную программу МПП ВКХ «Орелводоканал» в части выполнения дополнительных работ по модернизации инженерных сетей водоотведения и появлении планируемого резерва пропускной способности, служебная записка директора МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области от 5 февраля 2025 года в адрес начальника Управления правового обеспечения и внутреннего финансового контроля администрации Орловского муниципального округа, в которой сообщалось об обращении в МПП ВКХ «Орелводоканал», сотрудник которого пояснил, что в настоящее время изменения в инвестиционную программу МПП ВКХ «Орелводоканал» еще не внесены, но готовятся ко внесению. После внесения изменений будет возможно принятие заявления о выдаче технических условий на подключение к инженерным сетям водоотведения – примерно апрель-начало мая 2025 года, Распоряжение Правительства Орловской области от 12 марта 2025 года №122-р о внесении изменений в инвестиционную программу МПП ВКХ «Орелводоканал» на 2023-2025 годы.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации Орловского муниципального округа Орловской области состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа от 28 апреля 2025 года, вынесенное в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 17 июля 2025 года, вынесенное в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева