2-2833/2023

УИД 56RS0№-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 08 ноября 2023 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе 

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что 15 октября 2018 года приобрела по частному договору купли-продажи жилой дом по 

<

адрес>. На момент приобретения дом был в ветхом состоянии. Впоследствии в домовладении произведен капитальный ремонт, укреплены фундамент, стены, заменено покрытие пола, установлены окна, проведено электричество, установлен водонагреватель, изменена внутренняя планировка, возведен пристрой (сени). На данный момент домовладение соответствует санитарным, противопожарным, градостроительным и строительным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, возведено на земельном участке, предназначенном для размещения индивидуальной жилой застройки. Просит признать за собой право собственности на жилой дом литер 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Третье лицо ФИО2 в письменном заявлении с исковыми требованиями согласилась.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, в письменном отзыве указал, что комиссией по регулированию вопросов самовольного строительства 28 июля 2022 года вынесено решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в соответствии с действующим законодательством. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие, принять решение с учетом всех доказательств по делу и в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением исполнительного комитета Чкаловского городского Совета депутатов трудящихся от 12 декабря 1953 года территория юго-восточнее регенераторного завода на горе «Маяк», ограниченная промплощадкой, старыми глиняными карьерами кирпичного завода № 2-3 и склоном к пойме реки Сакмары закреплена под индивидуальное жилищное строительство рабочих регенераторного завода.

По данным Единого государственного реестра прав по состоянию на 25 сентября 2023 года, сведения о зарегистрированных правах на одноэтажный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 1958 года постройки, отсутствуют.

Однако согласно архивным данным материалов дела технической инвентаризации, домовладение по 

<

адрес> записано за В. на основании частного завещания от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с градостроительным заключением от 13 мая 2022 года на данном земельном участке расположен самовольно возведенный индивидуальный жилой дом литер АА1, площадью 42 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно п.п. 1,2 Указа Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утвержденного Законом СССР от 14 марта 1949 года, каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

25 декабря 1945 года Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР была утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, которой устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

.Регистрации подлежат только те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390.

Согласно § 17 Инструкции при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах, вопрос о признании принадлежности строений на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих дачных и курортных поселках РСФСР, содержащая аналогичные положения.

Учитывая наличие записей в архивных делах технической инвентаризации спорного объекта с указанием данных о владельцах соответствующего домовладения, отсутствия заключения органа бюро технической инвентаризации о самовольности строения, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом не является самовольным строением, а является объектом права, в отношении которого не была произведена государственная регистрация права собственности В.

Согласно свидетельству о смерти серии № от 15 января 1991 года, В. умер 13 января 1991 года.

В соответствии со ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. 

В силу ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

В силу ч.ч.1,4 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 

После смерти В. нотариусом Третьей Оренбургской государственной нотариальной конторы открыто наследственное дело №, из содержания которого следует, что наследство в установленном порядке принял сын умершего В.. При этом, остальные наследники первой очереди (дети умершего) Ж., В., С. отказались от наследства в пользу В.

15 октября 2018 года между ФИО1 и В. в простой письменной форме заключен договор купли-продажи жилого дома по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 50000 рублей. Регистрация договора в Управлении Росреестра по Оренбургской области в установленном законом порядке не произведена. При подписании договора сторонами оговорено, что дом находится в аварийном состоянии. Оплата по договору произведена продавцом в полном объеме.

Анализируя содержание технического паспорта спорного домовладения по состоянию на 14 апреля 2022 года и документов технической инвентаризации за период с 1975 по 1990 годы, суд приходит к выводу о том, что техническая характеристика домовладения по 

<

адрес> изменилась, уменьшилась его площадь с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м., а также расположение пристроя относительно домовладения.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов строительства – это изменение параметров объекта строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ответом Управления градостроительства и архитектуры Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 15 августа 2022 года по результатам работы комиссии по вопросу об узаконении самовольно возведенного одноэтажного индивидуального жилого дома по 

<

адрес> принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. В связи с тем, что административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусмотрен, рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в пункте 28 предусмотрено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на самовольную постройку.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 27 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ, учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Поскольку разрешение на возведение указанного жилого дома, уведомление о планируемом строительстве и уведомление о соответствии не выдавались и не направлялись, спорный жилой дом является самовольной постройкой.

Судом установлено и подтверждается соответствующими экспертными заключениями, что спорное домовладение соответствует строительным, противопожарным и санитарным требованиям. 

Согласно заключению 

<

данные изъяты>» от 18 октября 2022 года, жилой дом литер 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> в 

<

адрес> соответствует градостроительным нормам и правилам, обеспечен инженерными коммуникациями (электроснабжение, канализация, водопровод – централизованные). Обследуемый жилой дом обладает необходимой степенью эксплуатационной надежности и пригоден к нормальным условиям эксплуатации. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома соответствует строительным нормам, права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью лиц отсутствует.

По заключению ООО Экспертное бюро 

<

данные изъяты> от 05 октября 2022 года вышеуказанное домовладение соответствует требованиям санитарных норм им правил, а также пригоден для круглогодичного проживания людей.

В соответствии с пожарно-технической экспертизой, подготовленной 04 октября 2022 года ООО Экспертное бюро 

<

данные изъяты>», существенных нарушений норм пожарной безопасности жилого дома по 

<

адрес>, предъявляемых к объекту защиты, не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены с соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта. 

Таким образом, учитывая, что спорные строения возведены в границах земельного участка, соответствуют его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и, исходя из того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Истец приобретает права на земельный участок в том же объеме, что у прежнего собственника наследодателя В. и принявшего в установленном порядке после его смерти наследника В.

Собственник и владелец смежного домовладения по 

<

адрес> ФИО2 была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, возражений по существу заявленных требований не представила. 

Домовладения литер 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., соответствуют требованиям градостроительных, санитарных, строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает. 

Оценивая представленные документы, суд считает, что они являются достоверными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами по делу. 

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ст. 14 указанного Закона основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером, №. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения суда составлен 15 ноября 2023 года.

Судья подпись Бахтиярова Т.С.