Дело № 2-3426/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ачинск Красноярского края 19 августа 2019 года 

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

при секретаре Власовой Я.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес>, ОАО «РЖД» о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по 

<

адрес>, ОАО «РЖД» о признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что спорный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, находится во владении истца, начиная с 1994 года. Данный жилой дом был ему передан в связи с трудовыми отношениями с Ачинской дистанцией сигнализации и связи. Однако оформить право собственности на жилой дом он не может в виду отсутствия необходимых документов, неясностей с передачей дома ОАО «РЖД» в муниципальную собственность. На основании изложенного, просит признать за ним право собственности на жилой дом в силу приобретательной давности (л.д. 2).

Определением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Ключинского сельсовета, 

<

адрес> (л.д. 58).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что спорное строение приобретено им у ОАО «РЖД» именно как жилой дом, он только поменял оконные и дверные заполнения, восстановил пол, установил печку. До 1994 года дом использовался для проживания сотрудников ОАО «РЖД», то есть как жилой. Спорный дом стоит в ряду таких же жилых домов, не препятствует их использованию. 

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, дополнив тем, что согласно письму Службы управления имуществом ОАО «РЖД» в 2003 году были сформированы границы земельного участка полосы отвода Красноярской железной дороги, спорный дом был построен значительно раньше. 

Представители ответчиков ОАО «РЖД», Агентства по управлению государственным имуществом 

<

адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), а также путем направления соответствующего судебного извещения (л.д. 174), в суд не явились.

Из отзыва Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес> следует, что имущество, находящееся в государственной собственности 

<

адрес> подлежит учету в Реестре государственной собственности 

<

адрес>. В настоящее время сведения о недвижимом имуществе, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в Реестре не учитываются. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя. 

В ранее представленном отзыве представитель ОАО «РЖД» указывал, что ОАО «РЖД» учреждено постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Уставной капитал единого хозяйствующего субъекта был сформирован путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта на основании сводного передаточного акта. Указанный в исковом заявлении дом в уставной капитал ОАО «РЖД» не вносился, на праве собственности или ином законном праве компании не принадлежит, на балансовом учете не числится. В связи с чем полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. (л.д. 68).

В отзыве на исковое заявление представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в Реестре федерального имущества не учитывается. В связи с чем МТУ Росимущества в 

<

адрес> и 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 72-73).

Третье лицо ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 174), в суд не явилась, возражений, ходатайств не представила. Ранее в заявлении указывала, что не возражает против удовлетворения требования искового заявления, просила дела рассматривать в ее отсутствие (л.д. 52).

Представители третьих лиц администрации 

<

адрес>, администрации Ключинского сельсовета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), а также путем направления соответствующего судебного извещения (л.д. 174), в суд не явились.

Согласно отзыву администрации Ключинского сельсовета просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ранее представитель администрации 

<

адрес> указывал в отзыве, что спорный жилой дом в реестре объектов муниципальной собственности 

<

адрес> не значится, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д. 75).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. 

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ). 

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по известному адресу. Действия ответчика в виде неявки в судебное заседание, судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело с согласия представителя истца рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, его возникновение, переход, прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. 

Застройка земельного участка, строительство, реконструкция здания, строения и сооружения, благоустройство территории осуществляется лишь при наличии разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается на основании заявлений заинтересованных физических лиц, юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации (ст. 62 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях со структурными подразделениями ОАО «РЖД», начиная с 1991 года в следующих должностях: инженер по средствам связи и сигнализации, электромонтером связи 

<

адрес>, электромеханик 

<

адрес> – Чулымка, электромеханик участка связи 

<

адрес> – 64 км, электромеханик Участка связи 

<

адрес> – Ачинск – Лесосибирск. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут (л.д. 17-23). 

В 1994 году ФИО1 был продан списанный дом на 

<

адрес> для строительства собственного жилья, что подтверждается справкой начальника Ачинской дистанции Гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения. (л.д. 6). 

Разрешение на строительство жилого дома на имя ФИО1 ОАО «РЖД» и 

<

адрес> не выдавалось (л.д. 142,144-146, 163).

Согласно договору аренды № находящегося в федеральной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес> передало ОАО «РЖД» в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок площадью 5399933,72 кв.м. из категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, полоса отвода Красноярской железной дороги Ачинской дистанции пути км 9+150 – км 46+108, для размещения и эксплуатации магистральных железнодорожных линий и других объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода железной дороги. Срок аренды 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 7-17).

<

адрес> располагается в границах полосы отвода Красноярской железной дороги (л.д. 135,165),в границах земельного участка с кадастровым номером №, переданного ОАО «РЖД» в пользование согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно положению Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и условиям договора аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка, регламентируется обязательство ОАО «РЖД» передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этом участке по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка Рассмотрение вопроса о предоставлении в субаренду ФИО1 земельного участка для размещения жилого дома возможно только в случае наличия зарегистрированного в установленном порядке права собственности на него (л.д. 164).

Спорный объект недвижимости в Реестре федерального имущества Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес>, администрации Ключинского сельсовета, администрации 

<

адрес>, Едином государственном реестре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не учитывается (л.д. 71,15,16,25, 46,75). 

Согласно техническому плану, строение по адресу: 

<

адрес>, представляет собой двухэтажный индивидуальный жилой дом, площадью 228,9 кв.м., год завершенного строительства 1979, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>, полоса отвода Красноярской железной дороги Ачинской дистанции пути (л.д. 27-37). Конструкции здания, а именно: фундамент, наружные стены, перекрытия, крыша, - находятся в работоспособном состоянии. Жилой дом имеет необходимое инженерно-техническое обеспечение (электроснабжение, отопление печное), находится в работоспособном состоянии, несущая способность конструкций обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, соответствует требованиям СП, СНиП, СанПиН и технических регламентов, действующих на территории России (л.д. 78-114).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 19 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в обоснование соответствия жилого дома градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, представлены положительные заключения, подтверждающие безопасное и работоспособное состояние жилого дома. 

Прав иных лиц на спорный объект недвижимости не установлено.

Так, согласно пункту 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу подпункта 1 пункта 2 этой же статьи могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться санитарные правила.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в силу ст. 1 Закона N 52-ФЗ понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Названные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В соответствии с пунктом 2.6 СанПиН для различных линейных объектов устанавливаются санитарные разрывы. Однако порядок разработки и установления санитарных разрывов в СанПиН фактически не определен. Так, в пункте 2.6 СанПиН указано, что величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Пунктом 5.1СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" от 25.09.2007 г. N 74 в редакции от 25.04.2014 г. установлено, что в санитарно защитной зоне не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома для проживания людей.

Согласно нормам СанПиН, действующим как на момент строительства дома, так и на момент строительства железнодорожной ветки, железнодорожные линии и станции следует отделять от жилой застройки городов защитной зоной шириной не менее 100 м, а поселков - 50 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути.

В настоящее время пунктом 8.20 "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 820, предусмотрено, что жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СП 51.13330, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. 

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

При рассмотрении вопроса о возможности продолжения эксплуатации жилого дома в санитарно-защитной зоне железной дороги судом установлено следующее.

Справкой начальника Ачинской дистанции Гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения подтверждается, что в 1994 году ФИО1 был продан списанный дом, в техническом плане указан год постройки жилого дома по адресу: 

<

адрес>, - 1979 год (л.д. 31).

Из ответа ОАО РЖД следует, что полоса отвода Красноярской железной дороги была сформирована в 2003 году (л.д. 163).

<

адрес> располагается в границах полосы отвода Красноярской железной дороги (л.д. 135,165), в границах земельного участка с кадастровым номером 24:02:0000000:30, переданного ОАО «РЖД» в пользование согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Ключинского сельсовета земельный участок по адресу: 

<

адрес>, находится в территориальной зоне Ж1. Для территориальной Зоны «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами» установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе и для индивидуального жилищного строительства (л.д. 148-151).

Учитывая, что границы полосы отвода Красноярской железной дороги Ачинской дистанции пути были сформированы позднее строительства жилого дома, следовательно, соблюдение санитарных требований в части шума в жилых помещениях должно было быть обеспечено при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию железнодорожных путей, что выполнено железной дорогой не было.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения в соответствии с Законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, оказывающими воздействие на среду обитания и здоровье человека. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно техническому заключению, подготовленному ООО «Елена», при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СП 51.13330.2011 п. 8.20, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более, чем на 50 м. Для обеспечения шумозащитных мероприятий при строительстве дома были применены шумоизолирующие окна ПВХ, планировочные проемы, т.е. на фасадах здания, выходящих на железную дорогу, расположено минимальное количество окон, при отделке стен применялись шумоизолирующие материалы (л.д. 78-114).

Таким образом, суд пришел к выводу, что жилой дом истца расположен в окружающей среде, не оказывающей отрицательного воздействия на жизнь и здоровье проживающих в нем лиц.

Доказательств, что эксплуатация жилого дома в санитарно-защитной зоне железной дороги создает препятствия для надлежащего функционирования объектов железнодорожного транспорта суду не представлено. Никаких обращений ОАО «РЖД» в адрес истца по этому поводу не было. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требование истца и признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 228,9 кв.м.

Доказательств обратного, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные обстоятельства дела, учитывая, что объект недвижимости соответствует строительно-техническим, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, прав смежных землепользователей, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес>, ОАО «РЖД» о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 228,9 кв.м.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившейся стороной в Ачинский городской суд в течение 7 дней со дня получения копии решения или заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.В. Парфеня

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.