Дело № 2-2424/2020 22 июля 2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания А.М. Костяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным прекращения выплаты пенсии с 23 октября 2017 года и обязании восстановить с 23 октября 2017 года право на получение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению МВД Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным прекращения выплаты пенсии с 23 октября 2017 г. и обязании восстановить с 23 октября 2017 г. право на получение пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел РФ и приказом УМВД России по Архангельской области от 21 июля 2014 г. уволен. С 18 октября 2014 г. получал пенсию за выслугу лет согласно Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. 21 января 2017 г. приговором Архангельского областного суда, вступившим в законную силу 23 октября 2017 г., лишен права занимать должности на государственной службе, связанной с осуществлением функции представителя власти с лишением специального звания «подполковник полиции». В связи с чем с 23 октября 2017 г. ему прекращена выплата пенсии за выслугу лет, что считает незаконным и просит обязать восстановить право на получение данной пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что специальное звание является необходимым условием выплаты пенсии за выслугу лет, лишение этого звания влечет за собой и прекращение выплаты назначенной пенсии.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов личного дела, что ФИО1 уволен 02 декабря 2014 г. по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (приказ УМВД России по Архангельской области № 372 л/с от 28 ноября 2014 г.).

10 декабря 2014 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, и с 02 декабря 2014 г. начал ее получать.

20 января 2017 г. ФИО1 осужден приговором Архангельского областного суда № 2-1/2017 по ч. 6 ст. 290 УК РФ, ч. 1 ст. 285 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 (восемь) лет 3 (три) месяца со штрафом в размере 8 400 000 рублей, согласно ч. 3 ст. 47 УК РФ с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, на срок 2 (два) года и в соответствии со ст.48 УК РФ с лишением специального звания «подполковник полиции». Местом отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 определена исправительная колония строгого режима.

На основании данного приговора УМВД России по Архангельской области принято решение о прекращении выплаты пенсии ФИО1 с 01 ноября 2017 г. в связи с лишением специального звания по приговору суда.

Оспаривая это решение, истец считает, что лишение его пенсии за выслугу лет нарушает его признанное и реализованное право на получение пенсионного обеспечения, нарушает ст. 19 Конституции РФ и ст. 14 Европейской конвенции по правам человека, запрещающие какую-либо дискриминацию прав человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст. 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее – Закон № 4468-1) определены условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу.

Согласно ст. 13 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Таким образом, указанным Законом предусмотрено для перечисленных в нем категорий лиц право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при определенных условиях, в частности, при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего. 

Следовательно, назначение пенсии в соответствии с Законом № 4468-1 осуществляется пенсионным органом с учетом занимаемой пенсионером на момент увольнения со службы должности и имеющегося у него воинского или специального звания

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус (Постановления от 26 декабря 2002 г. № 17-П, от 17 мая 2011 г. № 8-П и др.)

Военнослужащие в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обязаны быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров, дорожить воинской честью, боевой славой, войсковым товариществом и др.

Принося Военную присягу, лицо, поступающее на военную службу, клянется свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников, достойно исполнять воинских долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество (п. 2 ст. 40 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»).

Совершение лицом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение воинского или специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им Военной присяги, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей.

Таким образом, военнослужащий, совершивший преступление в период военной службы и лишенный по приговору суда воинского звания, не имеет права на получение пенсии за выслугу лет. Однако при этом он не лишается полностью предусмотренного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, статьей 2 ФЗ № 4468-1 прямо установлено, что бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий (ст. 48 Уголовного кодекса РФ), назначаются пенсии на основаниях, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как отразил в своем определении от 05 июля 2011 г. № 863-О-О Конституционный Суд РФ, действующее законодательство предусматривает возможность восстановления гражданина, лишенного воинского звания, после снятия или погашения судимости в прежнем воинском звании (п. 2 ст. 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Порядок восстановления в воинском звании определен в статье 25 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237). Согласно пункту 3 данной статьи гражданин, которому восстановлено воинское звание, пользуется правами и льготами, установленными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с восстановленным воинским званием, к числу которых относится и право на пенсию за выслугу лет по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Также в этом определении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ч. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не может рассматриваться как допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии. Однако данная правовая позиция не может быть применена к случаям лишения гражданина приговором суда воинского или специального звания за преступление, совершенное в период прохождения военной службы, в том числе, когда уголовное дело в отношении лица, получающего пенсию за выслугу лет, по факту совершения им преступления было возбуждено после увольнения с службы.

Наличие воинского звания является необходимым элементом статуса военнослужащего, соответственно, лишение воинского звания по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, в том числе как субъекта отношений по пенсионному обеспечению.

В этой связи, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание, а является следствием изменения правового статуса гражданина (Определение Конституционного Суда РФ от 11 мая 2006 г. № 132-0).

Как следует из материалов дела, ФИО1 уволен 01 декабря 2014 г., согласно приговору от 20 января 2017 г. с 18 октября 2014 г. содержался под стражей, из чего следует, что уголовное дело в отношении ФИО1 было возбуждено до момента его увольнения со службы.

Таким образом, лишение ФИО1 специального звания за преступление, совершенное в период службы является безусловным основанием для прекращения выплаты ему пенсии за выслугу лет.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным прекращения выплаты пенсии с 23 октября 2017 года и обязании восстановить с 23 октября 2017 года право на получение пенсии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2020 г.

Судья Ю.М. Поздеева