УИД 22RS0061-01-2023-000514-27

Дело № 2-462/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с. Ельцовка 11 октября 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В., 

при секретаре Клестер Т.А., 

с участием заместителя прокурора Ельцовского района Алтайского края Полетайкиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, обратившегося в интересах ФИО1 Валерьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия по обеспечению техническими средствами реабилитации, о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>: о признании незаконным бездействия выразившееся в не обеспечении ФИО1техническими средствами реабилитации: захватом активным (1 шт.); ортопедическими брюками (1шт); кресло-стулом с санитарным оснащением (1 шт.); опорой в кровать веревочной (1 шт.); ходунками шагающими (1 шт.); поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.); кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); протезом голени для купания (1 шт.); чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовым) (2 шт.); косметической оболочкой на протез нижней конечности (1 шт.); о возложении обязанности обеспечить ФИО1 указанными техническими средствами; о взыскании компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей; об обращении судебного решения к немедленному исполнению.

В обоснование иска указав, что ФИО1 является инвали

<

адрес> группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида 

<

номер>.81.77/2022 (2) от 

<

дата> предусмотрено обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации: -11-01-05 захватом активным (1 шт.); -12-01-02 ортопедическими брюками (1шт);-23-01-02 кресло-стулом с санитарным оснащением (1 шт.); -6-05-01 опоры в кровать веревочная; -6-10-01 ходунками шагающими (1 шт.); -6-11-02 поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.); -7-01-01 кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); -7-02-01 кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); -8-07-04 протезом голени для купания (1 шт.); -8-08-05 чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовым) (2 шт.); -8-08-07 косметической оболочкой на протез нижней конечности (1 шт.)

<

дата> ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением об обеспечении вышеуказанными техническими средствами реабилитации. Однако на момент проверки 

<

дата> ФИО1 не обеспечен техническими средствами реабилитации.

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от 

<

дата> № ТП-22-22/82866, выдать направление ФИО1 на получение вышеуказанных технических реабилитации не представилось возможным, в связи с полным распределением изделий по заключенным государственным контрактам среди инвалидов, обратившихся в более ранний период времени. После проведения процедуры по отбору поставщиков технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов и заключения государственных контрактов, ФИО1 будут предоставлены требуемые технические средства реабилитации.

Из норм законодательства регулирующего вопросы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации следует, что обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Из анализа приведенных норм права следует, что реализация прав граждан-инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей проведения закупок для обеспечения государственных нужд, поскольку отсутствие ответов поставщиков на запросы для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, не является основанием для не предоставления им средств реабилитации, поскольку невыполнение данных обязательств лишает возможности инвалидов устранить или возможно более полно компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, а значит, и его социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в обществе. 

Вместе с тем, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> не предприняты необходимые меры для проведения закупки и заключения контракта на обеспечение индивидуальными средствами реабилитации, жизненно требуемых ФИО1, связи с чем, последний не обеспечен требуемыми техническими средствами реабилитации, что свидетельствует о длительном бездействии по обеспечению гарантированных законом и государством технических средств реабилитации инвалида. 

Бездействие должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> существенно нарушило законные права и интересы инвалида ФИО1и причинило ему моральный вред в виде нравственных страданий.

Факт нравственных страданий ФИО1 в результате бездействия должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> подтверждается характером его заболевания, наличием ограничений способности к самообслуживанию и передвижению, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации, длительного рассмотрения заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, а также причиненным физическим дискомфортом.

У заявителя отсутствует возможность самостоятельного приобретения необходимых технических средств реабилитации, в связи с тем, что выплата денежной компенсации за самостоятельно приобретенные вышеуказанные технические средства реабилитации, значительно ниже их рыночной стоимости. 

Кроме того, выбор вида обеспечения техническими средствами реабилитации, а именно предоставление необходимых изделий Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, выплата за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, оформление электронного сертификата является правом инвалида. 

Заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО4 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, с воем отзыве на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии с ч. 5 ст. 147 ГПК РФ.

<

дата> представитель ответчика направил в суд письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме, при этом указав следующее. 

<

дата> в отделение Фонда от ФИО1 поступило заявление об обеспечении его указанными в исковом заявлении техническими средствами реабилитации. В связи с этим ему 

<

дата> ему были выданы уведомления 

<

номер>_10948110 и 

<

номер>_109483372. Выдать истцу направление на получение технических средств реабилитации в срок, предусмотренный п. 5 Правил не представилось возможным, ввиду полного распределения необходимых истцу технических средств по действующим государственным контрактам, либо из-за отсутствия заключенного действующего контракта.

В отношении обеспечения ФИО1 захватом активным, в единой информационной системе были размещены запросы о предоставлении ценовой информации 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>. Однако ценовой информации не поступило, в связи с чем, невозможно заключить государственный контракт.

В отношении обеспечения ортопедическими брюками, 

<

дата> размещено извещение о проведении электронного аукциона. По результатам подведения итогов 

<

дата> заключен государственный контракт с ИП ФИО5 на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедическими брюками в количестве 200 штук. 

<

дата> ФИО1 выдано направление 

<

номер> на изготовление ортопедических брюк, в рамках указанного контракта. В соответствии с условиями контракта срок исполнения в течение 40 дней, со дня получения направления. Исполнитель непосредственно обязан выдать изделие получателю.

В отношении обеспечения кресло-стулом с санитарным оснащением, выдать истцу направление на его получение в установленный п. 5 Правил срок, не представилось возможным, ввиду полного распределения технических средств по действующему государственному контракту от 

<

дата>. Неоднократно размещались запросы о предоставлении ценовой информации, на которые ценовые предложения не поступили.

В отношении обеспечения опорой в кровать веревочной, выдать истцу направление на её получение в установленный п. 5 Правил срок, не представилось возможным, ввиду полного распределения технических средств по действующему государственному контракту от 

<

дата>. 

<

дата> размещено извещение о проведении электронного аукциона, однако на его участие заявки не поступили.

В отношении обеспечения ходунками шагающими,выдать истцу направление на его получение в установленный п. 5 Правил срок, не представилось возможным, ввиду полного распределения технических средств по действующему государственному контракту от 

<

дата>.Неоднократно размещались запросы о предоставлении ценовой информации, на которые ценовые предложения не поступили.

В отношении обеспечения поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными), выдать истцу направление на его получение в установленный п. 5 Правил срок, не представилось возможным, ввиду полного распределения технических средств по действующего государственному контракту от 

<

дата>. 

<

дата> опубликовано извещение о проведении процедуры определения поставщика. 

<

дата> заключен государственный контракт, однако указанные технические средства реабилитации были выданы гражданам, обратившимся ранее истца. 

<

дата> размещен запрос о предоставлении ценовой информации, однако ценовых предложений не поступило. 

В отношении обеспечения кресло-коляской с ручным приводом комнатной, выдать истцу направление на его получение в установленный п. 5 Правил срок, не представилось возможным, ввиду полного распределения технических средств по действующему государственному контракту от 

<

дата>. 

<

дата> размещено извещение о проведении электронного аукциона. 

<

дата> заключен государственный контракт, однако указанные технические средства реабилитации были выданы гражданам, обратившимся ранее истца. Аналогичная ситуация произошла и по результатам заключения государственного контракта от 

<

дата>. 

<

дата> вновь размещено извещение о проведении электронного аукциона, государственный контракт пока не заключен.

В отношении обеспечения протезом голени для купания, чехлом на культю голени, косметической оболочки на протез нижней конечности, выдать истцу направление на их получение в установленный п. 5 Правил срок, не представилось возможным, ввиду полного распределения технических средств по действующему государственному контракту от 

<

дата>. 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> были опубликованы извещения и заключались три государственных контракта, один из которых расторгнут, а по двум другим технические средства реабилитации были выданы гражданам, обратившимся ранее истца. 

<

дата> опубликовано извещение, срок подачи заявок по которому до 

<

дата>.

В связи с чем, бездействие со стороны ответчика отсутствует, соответственно нет оснований для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав процессуального истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона 

<

дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 названного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Пунктом 3 названных Правил определено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). 

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней. 

Из приведенных норм следует, что обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Судом установлено, что ФИО1 является инвали

<

адрес> группы (л.д. 8). В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида 

<

номер>.81.77/2022 от 

<

дата> предусмотрено обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации: -11-01-05 захватом активным (1 шт.); -12-01-02 ортопедическими брюками (1шт); -23-01-02 кресло-стулом с санитарным оснащением (1 шт.); -6-05-01 опоры в кровать веревочная; -6-10-01 ходунками шагающими (1 шт.); -6-11-02 поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.); -7-01-01 кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); -7-02-01 кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); -8-07-04 протезом голени для купания (1 шт.); -8-08-05 чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовым) (2 шт.); -8-08-07 косметической оболочкой на протез нижней конечности (1 шт.) (л.д. 9-23). 

<

дата> ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлениями об обеспечении его вышеуказанными техническими средствами реабилитации (л.д. 24-27, 30-32).

<

дата> ФИО1 уведомлен о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, что подтверждается уведомлениями 

<

номер>_10948110 (л.д. 28, 29) и 

<

номер>_10948372(л.д. 33).

На момент обращения ФИО1 с вышеуказанным заявлением к ответчику, на ряд технических средств реабилитации (кресло-стул с санитарным оснащением, оротопедические брюки, опора в кровать веревочная, ходунки шагающие, поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), протез голени для купания, чехол на культю голени из полимерного материала, косметическая оболочка на протез нижней конечности) ранее были заключены государственные контракты их изготовление, что подтверждается отзывом на исковое заявление, а также приложенными к нему копиями документов.

На изготовление технического средства реабилитации – захват активный, отсутствовал действующий государственный контракт, в рамках исполнения которого возможно было выдать направление истцу на его получение, что также подтверждается отзывом на исковое заявление и приложенными к нему документами.

Однако, несмотря на наличие действующих государственных контрактов, на момент обращения истца с заявлением к ответчику, направление ему на получение вышеуказанных технических средств реабилитации, не выдавалось, ввиду их полного распределения среди инвалидов, обратившихся ранее истца, в связи с чем, в установленный п. 5 Правил сроки, истцу не выдавались направления на получение технических средств реабилитации.

Для проведения процедуры отбора поставщиков с целью определения начальной (максимальной) цены контракта, ответчиком в период с 

<

дата> по 

<

дата> на официальном сайте государственных закупок 6 раз были размещены запросы о предоставлении ценовой информации на выполнение работ по обеспечению инвалидов захватом активным, что подтверждается представленными представителем ответчика скриншотами и отзывом на исковое заявление. Однако ценовых предложений не поступило.

Также ответчиком после обращения истца с вышеуказанным заявлением размещались ценовые запросы и извещения о проведении аукционов с целью обеспечения его необходимыми, вышеуказанными техническими средствами реабилитации, что подтверждается информацией, содержащейся в отзыве на исковое заявление и приложенными к нему документами. 

Судом также установлено, что 

<

дата> ФИО1 выдано направление 

<

номер> на изготовление ортопедических брюк в количестве 1 шт. на основании государственного контракта 

<

номер> от 

<

дата>, что подтверждается копией направления от 

<

дата>. В соответствии с п. 5.1.3 названного государственного контракта исполнитель (ИП ФИО5), в течение 40 календарных дней, со дня получения направления, выдаваемого заказчику (ответчик), обязан выдать изделие непосредственно получателю (ФИО1), что подтверждается копией государственного контракта от 

<

дата>. На момент вынесения судебного решения, срок для выдачи средства реабилитации истцу, согласно государственного контракта, не истек. В связи с чем, исковые требования прокурора в части обеспечения истца ортопедическими брюками, удовлетворению не подлежат.

Из анализа приведенных норм права следует, что реализация прав граждан -инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей проведения закупок для обеспечения государственных нужд, поскольку отсутствие ответов поставщиков на запросы для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, не является основанием для не предоставления им средств реабилитации, поскольку невыполнение данных обязательств лишает возможности инвалидов устранить или возможно более полно компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, а значит, и его социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в обществе. 

С момента получения ответчиком обращения ФИО1 и по настоящее время, истец лишен возможности использования рекомендованных ему технических средств реабилитации, вынужден вести малоподвижный образ жизни, испытывает чувство дискомфорта. В результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении истцу установленного программой реабилитации технических средств реабилитации, нарушены права ФИО1 как инвалида, не созданы необходимые для него как инвалида условия, чем причинены моральные и нравственные страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 

<

дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ) (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Так как ФИО1 не был обеспечен ответчиком необходимыми ему техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, то на Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу о наличии в действиях Отделения Фонда вины в причинении истцу морального вреда. 

Размер компенсации морального вреда, определяется судом с учетом требований разумности и справедливости, степени вины причинителя вреда, характера нравственных страданий, которые переносит истец по вине ответчика, а также период времени, в течение которого он лишена возможности использовать рекомендованные ему технические средства реабилитации и полагает, что он составляет 5000 рублей.

Сам факт не обеспечения своевременно истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. 

Неисполнение обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, с соблюдением установленных законом сроков нарушает право инвалида на их своевременное получение в рамках гарантируемой государством социальной защиты, причиняя тем самым нравственные страдания. Наличие или отсутствие у инвалида возможности самостоятельно приобрести средства реабилитации не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку заявление истца было зарегистрировано в органе социальной защиты, следовательно, ответчик обязан своевременно обеспечить инвалида средствами реабилитации согласно его заявления в установленный сроки в точном соответствии с назначенной конструкцией и параметрами. Истец выбрал способ реализации прав.

Вместе с тем, суд не находит оснований для обращения настоящего судебного решения к немедленному исполнению, как об этом просит процессуальный истец. 

Реализация права гражданина на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, осуществляется в рамках механизма предоставления государственной услуги, предполагающей закупку технических средств реабилитации в соответствии с нормами Федерального закона от 

<

дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Только после отбора поставщика и заключения государственного контракта, истец будет обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>), выразившееся в не обеспечении ФИО1 Валерьевича (

<

данные изъяты>) техническими средствами реабилитации: захватом активным (1 шт.); кресло-стулом с санитарным оснащением (1 шт.);опорой в кровать веревочной (1 шт.);ходунками шагающими (1 шт.);поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.); кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); протезом голени для купания (1 шт.); чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовым) (2 шт.); косметической оболочкой на протез нижней конечности (1 шт.).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1 Валерьевичу (

<

данные изъяты> технические средства реабилитации: захватом активным (1 шт.); кресло-стулом с санитарным оснащением (1 шт.);опорой в кровать веревочной (1 шт.); ходунками шагающими (1 шт.);поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (2 шт.);кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); протезом голени для купания (1 шт.); чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовым) (2 шт.); косметической оболочкой на протез нижней конечности (1 шт.).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 Валерьевича (

<

данные изъяты> компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

В остальной части иска в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года

Судья