Дело № 2-2068/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием прокурора Ерофеевой К.С., 

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 февраля 2018 года дело по иску исполняющего обязанности прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения республики Коми о возложении обязанности по обеспечению лекарственным средством, взыскании денежных средств, 

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Коми о возложении обязанности бесплатно обеспечивать ФИО2, ** ** ** лекарственным средством под международным наименованием «...», под торговым наименованием «...» в количестве, необходимом для проведения лечения, постоянно, взыскании с в пользу ФИО2 стоимости приобретенного лекарственного препарата под международным наименованием лекарственного средства ...» под торговым наименованием «...» в сумме 38195, 60 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ** ** **., наблюдается в ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» с диагнозом ... По установленному диагнозу врачебной комиссией по обоснованности назначения лекарственных препаратов ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» ФИО2 назначен препарат под наименованиям лекарственного средства «...» под торговым наименованием «... постоянно. В аптеке ГУП «Государственные аптеки Республики Коми» № 37 (г. Сыктывкар), которая осуществляет на территории г. Сыктывкара льготное обеспечение населения лекарственными средствами по рецептам, в предоставлении лекарственного препарата по международному непатентованному наименованию лекарственного средства «...» под торговым наименованием «...» в указанный выше период ФИО2 отказывалось в связи с его отсутствием. 

Представитель прокуратуры Эжвинского района г. Сыктывкара Ерофеева К.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Коми ФИО1 требования не признал. 

Третьи лица ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника г. Сыктывкара», ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» № 37 своего представителя не направили, извещены надлежаще. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Эжвинского района города Сыктывкара проведена проверка по обращению ФИО2 о ненадлежащем обеспечении лекарственными препаратами. 

ФИО2, ** ** ** наблюдается в ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» с диагнозом ... 

По установленному диагнозу врачебной комиссией по обоснованности назначения лекарственных препаратов ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» ФИО2 назначен препарат под наименованиям лекарственного средства «... под торговым наименованием «...», постоянно. 

Лекарственный препарат «...» Распоряжением Правительства РФ 28.12.2016 № 2885-р включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год.

Ежемесячно в период с сентября 2017 года по февраль 2018 года ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника» ФИО2 выписаны рецепты на обеспечение международным непатентованным наименованиям лекарственного средства «...» под торговым наименованием «...».

В аптеке ГУП «Государственные аптеки Республики Коми» № 37 (г. Сыктывкар), которая осуществляет на территории г. Сыктывкара льготное обеспечение населения лекарственными средствами по рецептам, в предоставлении лекарственного препарата по международному непатентованному наименованию лекарственного средства «...» под торговым наименованием ...» в указанный выше период ФИО2 отказывалось в связи с его отсутствием. 

ФИО2 самостоятельно, на основании выписанных рецептов, ежемесячно, в период с сентября 2017 года по февраль 2018 года приобретала препарат, на что затратила денежную сумму в размере ...

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что необходимо обязать ответчика обеспечивать истца лекарственным препаратом, а понесенные ей убытки подлежат возмещению. 

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются гарантии социальной защиты. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Пункт 3 ст. 1 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Закон - № 323) устанавливает полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

В целях обеспечения конституционных прав граждан РФ на получение бесплатной медицинской помощи Правительство РФ Постановлением от 19.12.2016 № 1403 утвердило Программу государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 г.г., которая в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи.

В разделе 5 названной Программы, предусматривающем источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи, установлено, что лекарственные препараты в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с пятидесятипроцентной скидкой со свободных цен, предоставляются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Закона № 323 установлено, что основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, соблюдение врачебной тайны, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Из положений ст. 10 Закона следует, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 18 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283, установлено, что Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим, в том числе, функции по формированию и реализации государственной политики, в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья.

Согласно п.4 постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (Постановления № 890) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В соответствии с постановлением Правительства РК от 25.08.2005 № 230 «О Правилах финансирования расходов по предоставлению населению, проживающему в Республике Коми, социальных услуг» Министерство здравоохранения РК осуществляет перечисление средств на обеспечение лекарственными препаратами граждан в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на эти цели на соответствующий финансовый год, в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов поставщикам лекарственных препаратов либо организациям, определенным поставщиками лекарственных препаратов.

Заявки на закупку лекарственных средств формируются Министерством здравоохранения Республики Коми по международному непатентованному наименованию. По итогам аукционов определяются конкретные торговые наименования лекарственных препаратов, которые будут поставляться в Республику Коми. 

Закупленные лекарственные препараты направляются поставщиками в ГУП «Государственные аптеки Республики Коми» для распределения по аптечной сети по Республике Коми. В результате отсутствия должного контроля за наличием в аптечных учреждениях жизненно необходимых лекарственных средств со стороны Министерства здравоохранения РК ФИО2 была лишена возможности бесплатно получать назначенные ей лекарственные препараты, что повлекло затраты ФИО2 на их приобретение. 

Недостатки в оформлении индивидуальных заявок, допущенные ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника», не могут являться причиной отказа ФИО2, нуждающейся в постоянном обеспечении лекарственным препаратом, в предоставлении указанного препарата, в связи с чем доводы ответчика признаются не состоятельными. Наличие в аптеке иного препарата, не назначенного истцу, также не может служить основанием для отказа в иске. 

В силу ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией или соответствующим субъектом Российской Федерации. 

Таким образом, ФИО2 приобретая за счет собственных средств лекарственный препарат под международным наименованием лекарственного средства «...» под торговым наименованием ...», понесла убытки в размере 38195, 60 руб., которые подлежат возмещению Министерством здравоохранения Республики Коми.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» подлежит взысканию госпошлина в размере 1345,86 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми бесплатно обеспечить ФИО2, ** ** ** под международным наименованием лекарственного средства «...» под торговым наименованием ...» в количестве, необходимом для проведения лечения, постоянно.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу ФИО2 стоимость приобретенного лекарственного препарата под международным наименованием лекарственного средства ...» под торговым наименованием «...» в сумме 38195, 60 руб.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар госпошлину в размере 1345 руб. 86 коп. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца.

Судья - Н.Е. Колосова