№ 4А-385/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 27 августа 2019 года

И.о. председателя Костромского областного суда Гусева Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Магистраль СТ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы от 24 апреля 2019 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июня 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Магистраль СТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы от 24 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июня 2019 года, ООО «Магистраль СТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Магистраль СТ» ФИО1 выражает несогласие с постановлением и решением судей, просит их отменить, производство по делу прекратить. Анализируя положения действующего законодательства, приходит к выводу о том, что ООО «Магистраль СТ» привлечено к административной ответственности необоснованно, поскольку обстоятельства дела во взаимосвязи с содержанием норм федерального законодательства, свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения со стороны ООО «Магистраль СТ».

Изучив доводы жалобы и проверив в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объёме, не нахожу оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной правовой нормой, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Из материалов дела об административном правонарушении видно следующее. 

При осуществлении проверки исполнения предписания № 30 от 04 февраля 2019 года, выданного Администрации города Костромы в целях устранения недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, должностным лицом ГИБДД 06 февраля 2019 года выявлен ряд недостатков в содержании улично-дорожной сети г. Костромы: 1) на участке улицы Ярославской в районе дома № 37 на посадочных площадках остановочных пунктов, сформированы снежные валы, а также присутствует рыхлый снег глубиной более 30 см; 2) на участках улица Дачная, от улицы ФИО4 до дома № 23 по улице ФИО2, Школьный проезд на проезжей части сформированы снежные валы; 3) на участках улица Строительная – Школьный проезд, улица ФИО3 – улица Строительная ближе 10 метров от пешеходного перехода сформированы снежные валы.

Указанные участки автомобильных дорог в соответствии с информацией, представленной Администрацией города Костромы, находятся на содержании ООО «Магистраль СТ» в связи с заключением с ним муниципального контракта № Ф.2019.10773 от 22 января 2019 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй были проанализированы положения ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» о необходимости содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии; ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о комплексе работ по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог и о субъекте, на который возложена обязанность по их проведению; п.п. 4.1, 8.1-8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» о требованиях к эксплуатационному состоянию дорог, а также содержание муниципального контракта № Ф.2019.10773 от 22 января 2019 года, в соответствии с которым ООО «Магистраль СТ» приняло на себя обязанность по выполнению работ по зимнему содержанию Заволжского района г. Костромы, в его взаимосвязи с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который позволяет органам местного самоуправления учреждать юридические лица для решения вопросов местного значения и передавать им часть соответствующих полномочий.

В этой связи мировой судья пришел к выводу о том, что именно ООО «Магистраль СТ» являлось лицом, ответственным за содержание дорог в Заволжском округе г. Костромы (в том числе улиц Ярославской, ФИО2, Строительной, ФИО3, ФИО4, Дачной и Школьного проезда) в безопасном для дорожного движения состоянии, и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом мировым судьей указано на то, что факт подписания актов выполненных работ и произведение оплаты по муниципальному контракту не влияет на существо допущенного ООО «Магистраль СТ» правонарушения, и не является доказательством отсутствия у ООО «Магистраль СТ» возможности своевременно принять надлежащие меры по соблюдению требований законодательства при содержании автомобильных дорог.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи были проверены судьёй районного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ. Судья районного суда согласился с выводами, сделанными мировым судьей. 

Выводы судей относительно наличия в действиях ООО «Магистраль СТ» состава административного правонарушения основаны на приведенных в решениях нормах закона и на доказательствах, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и подробно изложена в обжалуемых судебных актах.

Доводы, приведенные заявителем в настоящей жалобе, являлись предметом рассмотрения судей, им дана мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматривается.

Сомнений в правильности установления субъекта административного правонарушения в лице ООО «Магистраль СТ» не имеется, поскольку диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не ограничивает круг лиц, ответственных за состояние дорог, в качестве субъектов рассматриваемого административного правонарушения, и не ставит возможность привлечения лица к ответственности в зависимость от принадлежности ему на каком-либо вещном праве автомобильных дорог, при содержании которых должна обеспечиваться безопасность дорожного движения, а равно от основания возникновения обязанности по содержанию дорог.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Магистраль СТ», как лицо ответственное за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не приняло необходимых, эффективных и своевременных мер по соблюдению требований закона, то есть по приведению улично-дорожной сети, за содержание которой оно отвечает, в нормативное состояние, в результате чего нарушены требования об обеспечении безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах ООО «Магистраль СТ» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения ООО «Магистраль СТ» к административной ответственности соблюдены, решение о снижении размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьёй мотивировано, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебных решений и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а :

постановление мирового судьи судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы от 24 апреля 2019 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 17 июня 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Магистраль СТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Магистраль СТ» ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя 

Костромского областного суда Н.А. Гусева