Дело №2а-432/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года п.Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., при секретаре Демченко И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №12 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015г. по сроку уплаты 01.12.2016г., за 2016г. по сроку уплаты 01.12.2017г. в общей сумме 1752,46 рублей, пени по земельному налогу в сумме 24,35 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 81,50 рублей.

Административный ответчик извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Направил в суд возражение в соответствии с которым просил суд отказать инспекции в удовлетворении заявленных требований, и заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Административный истец, в судебное заседание своего представителя не направил, согласно представленного в суд пояснения просил удовлетворить заявленные Межрайонной ИФНС России №12 требования в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам: 

Статья 1 КАС РФ определяет, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.19 Налогового Кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (подп.1 п.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ), к которым согласно ст.ст.14 и 15 Налогового Кодекса РФ относятся транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ (п. 2 ст.57).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории налогоплательщиков физических лиц, являющегося собственником транспортного средства и земельного участка. 

ФИО1 ИНН № является ветераном боевых действий на основании удостоверения № от 04.01.1985г.

В соответствии с пп 2 п. 1 ст. 7 Закона Ростовской области "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" №843-ЗС от 10.05.2012г. (в действующей редакции) с 01.01.2013г. освобождаются от уплаты налога граждане, попадающие под действие статей 2 и 3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах", имеющие на праве собственности легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (110.33 кВт) включительно.

ФИО1 ИНН № с 01.01.2013г. была предоставлена льгота за легковой автомобиль ВАЗ 21150 №. который был в его собственности по 30.09.2014г.. Другие автомобили, имеющиеся в собственности ФИО1 являются грузовыми, соответственно, льгота по уплате транспортного налога как ветерану боевых действий на них не предоставляется.

Согласно пп.4 п. 5 ст. 391 НК РФ с 01.01.2017г. ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий относятся к категории лиц, которым налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении.

До 01.01.2017г. налоговая база уменьшалась на не облагаемую налогом сумму в размере 10000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении.

При расчете земельного налога за 2015 и 2016 года ФИО1, в соответствии с п.5 ст. 391 НК РФ, было произведено уменьшение налоговой базы (кадастровой стоимости земельного участка) на 10000 рублей.

Также согласно п. 1 ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

Согласно п.2 ст. 387 НК РФ при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление величины налогового вычета для отдельных категорий налогоплательщиков.

В соответствии с Решением собрания депутатов Кривянского сельского поселения №12 от 20.10.2016г. «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории Кривянского сельского поселения с 01.01.2017г. ветераны боевых действий освобождаются от уплаты земельного налога на земельные участки, не сдаваемые в аренду и не используемые в коммерческих целях.

С 01.01.2017г. ФИО1 освобождается от уплаты земельного налога.

За 2015 и 2016 года согласно Решениям собраний депутатов Кривянского сельского поселения (№85 от 23.11.2010г. и №103 от 20.11.2015г. соответственно) ветераны боевых действий от уплаты земельного налога не освобождались.

Ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога явилось основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и соответствующих пеней. На сумму задолженности по пени, налоговым органом выставлено требование №32353 от 27.12.2016г., и требование №4304 от 12.02.2018г..Однако в установленный в требовании срок задолженность налогоплательщиком в добровольном порядке не уплачена.

Согласно ст.45 Налогового Кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Судом установлено, что Межрайонная ИФНС России №12 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка №2 Октябрьского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа - 29.08.2018г.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 30.08.2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в общей сумме 5750,31 рублей. 

Определением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 12.09.2018 года вышеуказанный судебный приказ был отменен.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Октябрьский районный суд Ростовской области 27 марта 2019 года, т.е. в пределах срока исковой давности.

Наличие у административного ответчика задолженности по налогу и пени на имущество физических лиц установлено, в связи с чем, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области задолженность по земельному налогу за 2015г. по сроку уплаты 01.12.2016г., за 2016г. по сроку уплаты 01.12.2017г. в общей сумме 1752,46 рублей, пени по земельному налогу в сумме 24,35 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 81,50 рублей.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03.06.2019г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, с 13.06.2019г.. 

Судья Е.А. Мамонова