АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» мая 2019 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-426/2019 по административному исковому заявлению Отделения ГИБДД МО МВД России «Похвистневский» к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Отделение ГИБДД МО МВД России «Похвистневский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что ОГИБДД МО МВД России «Похвистневский» Самарской области, рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о наложении административных штрафов в области дорожного движения на общую сумму 31972 рубля, установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не предоставил сведений об уважительных причинах неисполнения. Постановления по делу об административных правонарушениях в отношении ФИО1 направлены в отдел судебных приставов - исполнителей ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области для принудительного взыскания штрафов, возбуждено 55 исполнительных производств, которые объединены ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство№. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству №. 

В судебное заседание представитель административного истца начальник ОГИБДД МО МВД России «Похвистневский» ФИО2 не явился, просил рассмотреть административное дело без его участия. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен по правилам ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), о причине неявки не сообщил, заявлений и ходатайств суду не представил. 

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОСП. 

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему. 

Согласно п.2 ст.27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию

В силу п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательствлибо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 N 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Часть 3 вышеуказанной статьи предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных Федеральным законом п.п. 5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения. 

Судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства: № возбужденное на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного па основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № отДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России но Пензенской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № отДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области поделу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного наосновании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом:Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа По-становление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в за-конную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственноподчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законнуюсилу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законнуюсилу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законнуюсилу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновскойобласти по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство № (л.д.6-12).

Общая сумма штрафов, подлежащих уплате ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 31972,31 рубля. Должник в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил (л.д. 26-29). 

Ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера может быть применена лишь при определенных условиях, а именно: при условии неисполнения им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации. 

Факт наличия задолженности ФИО1 подтверждается материалами административного дела. Доказательства уплаты штрафа, а также наличия уважительных причин, не позволяющих исполнить требования исполнительного документа, ФИО1 суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых не представлено. 

Учитывая, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации и удовлетворения требований ОГИБДД МО МВД России «Похвистневский» Самарской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству № в размере 31972,31 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.05.2019. 

Судья Ю.В. Карамзина