Дело №12-490/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

20 сентября 2018 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Талипова З.С., при секретаре Хабибуллиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в РТ №-И от 07 августа 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что она незаконно привлечена к административной ответственности, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержала.

Представитель государственной инспекции труда просил постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав заявителя,его представителя, государственного инспектора труда,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, и.о прокурора г.Альметьевска в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ на том основании, что ФИО1 принимает лиц на работу в центр для детей без письменного оформления трудовых отношений, а именно трудового договора и приказа о приеме на работу.

Как следует из постановления государственной инспекции труда в РТ от 07 августа 2018 года, Альметьевской городской прокуратурой рассмотрением материалов по сообщению, поступившему 09.07.2018 из отдела МВД России по Альметьевскому району, а также изучением материала проверки отдела МВД России по Альметьевскому району КУСП №15979 от 09.07.2018 установлено, что ФИО1 фактически осуществляет деятельность по организации частного образовательного учреждения для несовершеннолетних детей, без надлежащей регистрации и специального разрешения в частном доме по адресу: 

<

адрес>, с нарушением требований федерального законодательства.

Так, в соответствии со ст.61 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. Согласно ст.303 Трудового кодекса РФ работодатель – физическое лицо обязан: оформить трудовой договор с работником в письменной форме; уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые. Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, также обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией).

В нарушении вышеуказанных требований трудового законодательства установлено, что ФИО1 принимает лиц на работу в центр для детей без письменного оформления трудовых отношений, а именно трудового договора и приказа о приеме на работу, что подтверждается объяснениями ФИО2,которая пояснила, что с 03 июля 2018 на работу в центр по адресу : 

<

адрес>, в качестве воспитателя младшей группы ее приняла ФИО1 с графиком работы с 8 до 13 часов и оплатой 459 рублей в день, при этом письменный трудовой договор с ней не заключался, приказ о приеме на работу не издавался.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 вменяемого ей административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; постановлениемгосударственного инспектора труда в РТ от 07 августа 2018 года, письменными объяснениями ФИО2.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 по Альметьевскому судебному району РТ от 02 августа 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб., за то, что в период с 2017 до 9 июля 2018 года ФИО1 в 

<

адрес> фактически осуществляла предпринимательскую деятельность по организации частного образовательного учреждения для несовершеннолетних детей, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ. 

Решением Альметьевского городского суда РТ от 12 сентября 2018 постановлением мирового судьи судебного участка №9 по Альметьевскому судебному району РТ от 02 августа 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ оставлено без изменения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 по Альметьевскому судебному району РТ от 02 августа 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за то, что в период с 2017 и до 9 июля 2018 года фактически осуществляла предпринимательскую деятельность по организации частного образовательного учреждения для несовершеннолетних детей, не имея соответствующей лицензии, тем самым совершила административное правонарушение предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Решением Альметьевского городского суда РТ от 12 сентября 2018 постановлением мирового судьи судебного участка №9 по Альметьевскому судебному району РТ от 02 августа 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалобаФИО1 без удовлетворения.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ были выяснены все обстоятельства, имеющие значение.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом не мотивировано применение наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении заявителя.

Оценивая размер назначенного административного наказания, принимая во внимание то, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, нахожу необходимым изменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей на штраф в размере 5000 рублей, в связи с чем постановление должностного лица подлежит изменению в этой части.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственной инспекции труда в РТ №-И от 07 августа 2018 годао привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ изменить.

Снизить назначенное ФИО1 наказание до 5 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: