Судья Хорошева Н.Н. 

Дело № 7-452/2021 / 12-245/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 марта 2021 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя администрации Чердынского городского округа ФИО1 на постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 15 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чердынского городского округа

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Чердынского районного суда Пермского края от 15 января 2021 г. администрация Чердынского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель администрации Чердынского городского округа Сараева О.А., просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая на то, что работы были проведены в период с 18 августа 2017 г. по 18 сентября 2017 г., вменяемое правонарушение не является длящимся.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель администрации Чердынского городского округа, защитники, извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно материалам дела 07 декабря 2020 г. по результатам проведения мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия должностным лицом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в отношении администрации Чердынского городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу администрация Чердынского городского округа, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», входящего в состав ансамбля «Усадьба купца Надымова» (****), допустила в период с 18 августа 2017 г. по 18 сентября 2017 г. (договор на ремонт здания МАДОУ «Детский сад № **» от 18 августа 2017 г. № 20) проведение работ по замене оконных заполнений и облицовке металлическим профилированным листом деревянной пристройки, расположенной в границах территории объекта культурного наследия, в отсутствие согласованного инспекцией обязательного раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Чердынского городского округа постановлением судьи районного суда, к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Между тем состоявшееся по делу постановление судьи законным признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет один год.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения администрации Чердынского городского округа к административной ответственности, имели место с 18 августа 2017 г. по 18 сентября 2017 г. – период, когда указанному лицу вменено проведение работ деревянной пристройки, расположенной в границах территории объекта культурного наследия, в нарушение установленного законодательством об охране объектов культурного наследия порядка.

В рассматриваемом случае предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок начал исчисляться с даты окончания проведения работ, а не со дня выявления административного правонарушения, как на то указано судьей районного суда, и истек 18 сентября 2018 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, в нарушение указанных норм судья районного суда рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав администрацию Чердынского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, 15 января 2021 г. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 15 января 2021 г. в отношении администрации Чердынского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

жалобу законного представителя администрации Чердынского городского округа ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 15 января 2021 г., в отношении администрации Чердынского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - (подпись)