Дело № 2-1460/2020

79RS0002-01-2020-001605-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

при секретаре Матюшенко С.И.,

с участием:

помощника прокурора г. Биробиджана Королева В.В.,

истицы ФИО4,

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана в защиту интересов ФИО4 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО4 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Биробиджана проведена проверка по обращению ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> по вопросу необеспечения ее жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установлено, что заявитель относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители - ФИО1 и ФИО2, умерли. Постановлением администрации 

<

данные изъяты> от 30.01.2013 № над ФИО4 была установлена опека, опекуном назначена ФИО3. По информации Комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от 21.02.2020 сведения о ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержатся в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 25.04.2016. По сведениям мэрии городского округа, представленным в прокуратуру города, ФИО4 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит. В список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не включена. Между мэрией города и ФИО4 договор социального найма не заключался, сведения о том, что ФИО4 включена в договор социального найма жилого помещения как члены семьи нанимателя, в мэрии городского округа отсутствуют. По информации управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО жилой площади за ФИО4 не зарегистрировано. По сведениям ОГБУ «Облкадастр» ФИО4 не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Недвижимости до февраля 1998 года не зарегистрировано. Правительству Еврейской автономной области надлежало предоставить заявителю по договору специализированного найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, что не выполнено в нарушение перечисленных выше норм федерального и областного законодательства. По информации органов опеки и попечительства заявитель выявлен и поставлен на первичный учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, следовательно, должна быть обеспечена жильем по месту выявления. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Королев В.В. исковые требования и изложенное в исковом заявлении обоснование иска поддержал.

В судебном заседании истица ФИО4 исковые требования поддержала в полном объёме. Пояснила, что не возражает против обеспечения её жилым помещением в течение 3 ближайших лет. 

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что у правительства ЕАО нет возможности предоставить истцу жилое помещение в настоящее время, свободного жилья нет. Жилое помещение истцу может быть предоставлено не ранее 31.12.2024.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. 

Из материалов дела следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес> 

Отец истицы ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> №.

Мать истицы ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> №.

Из ответа управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области от 21.02.2019, следует, что постановлением администрации 

<

данные изъяты> от 30.01.2013 № ФИО4 назначен опекун ФИО3 

Согласно адресной справке отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по ЕАО от 18.03.2020, ФИО4 в период с 16.02.2016 по 16.02.2019 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время регистрации на территории ЕАО не имеет.

Как следует из адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области от 26.03.2020, ФИО4 значится зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> с 26.12.2000 по настоящее время.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении ФИО4 отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости.

По информации управления по опеке и попечительству ЕАО сведения о ФИО4 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством с 25.04.2016.

Как следует из ответа администрации 

<

данные изъяты> департамента образования от 27.03.2020 №, ФИО4 не значится в списке городского округа 

<

данные изъяты> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации но новому месту жительства.

Согласно ответу мэрии г. Биробиджана ЕАО от 18.02.2020 № исх. ФИО4 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма не состоит, договор социального найма между истицей и мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области не заключался.

Из ответа администрации Обходского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области от 16.03.2020 № следует, что договор социального найма с ФИО4 не заключался, также она не включалась в договоры социального найма жилого помещения как член семьи с другими нанимателями.

Согласно ответу ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Еврейской автономной области» от 18.02.2020 № ФИО4 не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области».

Согласно ст. 1 Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

В соответствии со ст. 2 Закона ЕАО № 228-ОЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательство, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 1, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 2 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, ст. 1 Закона ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области», приходит к выводу о том, что истица имеет право на обеспечение ее жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ на территории Еврейской автономной области.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором города Биробиджана в интересах ФИО4 к правительству ЕАО исковых требований о предоставлении жилого помещения. 

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и обязать правительство ЕАО предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО. 

Одновременно суд считает необходимым установить срок, в течение которого указанное жилое помещение должно быть предоставлено ФИО4 

Из пояснений представителя ответчика следует, что свои обязательства перед истцом правительство ЕАО сможет исполнить не ранее 31.12.2024. 

В судебном заседании прокурор с учетом мнения материального истца не возражал против установления отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года. 

Частью 2 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание позицию прокурора и материального истца в части срока предоставления жилого помещения, суд считает возможным установить срок до 31.12.2023. Доказательств того, что в настоящее время у ответчика имеется свободное жилое помещение, которое могло бы быть предоставлено ФИО4, суду не предоставлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в защиту интересов ФИО4 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить. 

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 31.12.2023.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2020.