Дело № 2-336/2025

УИД 45RS0015-01-2025-000514-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 23 сентября 2025 г.

Петуховский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Тенизовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда.

В обоснование исковых требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 23 апреля 2012 г., основной вид деятельности – код ОКВЭД 47.19.1 (торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах). ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине по 

<

адрес> При осуществлении продажи продовольственных товаров населению, ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей – граждан, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области установлено, что ИП ФИО1 в период с 11 февраля 2024 г. по 10 марта 2025 г., адрес осуществления деятельности – 

<

адрес> при работе в разрешительном режиме совершено 10 операций оборота (розничной продажи) упакованной воды без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11 марта 2025 г. №. С целью профилактики нарушения обязательных требований Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 объявлено предостережение от 13 марта 2025 г. № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований. Возражений на данное предостережение от ИП ФИО1 не поступало. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области установлено, что ИП ФИО1 в период с 25 мая 2025 г. по 24 августа 2025 г., адрес осуществления деятельности – 

<

адрес>, при работе в разрешительном режиме совершено 96 операций оборота (розничной продажи) упакованной воды без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25 августа 2025 г. № 09-05/85. С целью профилактики нарушения обязательных требований Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 вновь было объявлено предостережение от 26 августа 2025 г. № 09-26/81 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований. Возражений на данное предостережение от ИП ФИО1 не поступало. Ссылаясь на постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» указывает, что с 01 сентября 2024 г. введен режим проверок на кассах товаров товарной группы «Упакованная вода», введение разрешительного режима направлено на контроль над незаконным оборотом товаров в розницу. Отмечает, что реализация (розничная продажа) товаров товарной группы «Упакованная вода» без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров не допускается. Данными действиями ИП ФИО1 нарушила установленное законом право потребителя – право на информацию реализуемых им товарах (упакованной воды), их качество и безопасность.

На основании изложенного истец просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944, запрета розничной продажи упакованной воды, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Упакованная вода» в магазине ИП ФИО1 по 

<

адрес> а именно, не допускать розничную продажу упакованной воды без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Также истец просит обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения в месте, отведенном для размещения информации потребителям в магазине ИП ФИО1, расположенном по 

<

адрес> в течение 3-х дней с момента его вступления в законную силу сроком на 30 дней.

Представитель истца Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, поддерживает.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон Российской Федерации 07 февраля 1992 г. № 2300-1) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации 07 февраля 1992 г. № 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (п. 1). Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5).

Исходя из положений ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

С 01 сентября 2024 г. введен режим проверок на кассах товаров товарной группы «Упакованная вода», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» – разрешительный режим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 утверждены Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее – Перечень случаев), а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее – Правила применения запрета продажи товаров), согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.

В соответствии с п. 9 Правил применения запрета продажи товаров, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515).

Согласно п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации 07 февраля 1992 г. № 2300-1 за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным номером №, основной вид деятельности (ОКВЭД 47.19.1) – торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах.

11 марта 2025 г. на основании задания от 10 марта 2025 г. № начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований – сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 (адрес места осуществления деятельности – 

<

адрес>) в период с 11 февраля 2024 г. по 10 марта 2025 г. при работе в разрешительном режиме совершено 10 операций оборота (розничной продажи) упакованной воды без проверки кодов в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 11 марта 2025 г. №.

13 марта 2025 г. в адрес ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и указано на принятие следующих мер: вносить в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведения в отношении всех действий по обороту упакованной воды, не допускать оборот (розничную продажу) упакованной воды без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров в магазине, расположенном по 

<

адрес>.

25 августа 2025 г. на основании задания от 22 августа 2025 г. №-з начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований – сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 (адрес места осуществления деятельности – 

<

адрес>) в период с 24 мая 2025 г. по 24 августа 2025 г. при работе в разрешительном режиме совершено 96 операций оборота (розничной продажи) упакованной воды без проверки кодов в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 25 августа 2025 г. №.

26 августа 2025 г. в адрес ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и указано на принятие следующих мер: вносить в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведения в отношении всех действий по обороту упакованной воды, не допускать оборот (розничную продажу) упакованной воды без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров в магазине, расположенном по 

<

адрес>.

По поводу предостережений от ответчика ИП ФИО1 каких-либо возражений не поступало.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1 допускается реализация (розничная продажа) товаров товарной группы «Упакованная вода» без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

При таких обстоятельствах, сам факт реализации товаров товарной группы «Упакованная вода» с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров, гарантию качества и безопасности пищевых продуктов (упакованной воды), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров (упакованной воды).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со ст. 45 и 46 ГПК Российской Федерации, ст. 44, 45 и 46 Закона Российской Федерации 07 февраля 1992 г. № 2300-1 суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1). 

Из п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что общественная организация вправе предъявить требование в суд о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, однако данное требование должно находиться в непосредственной связи с требованием о прекращении этих действий.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей – право на информацию реализуемых им товаров легкой промышленности, их качество и безопасность, что ответчиком не опровергнуто, и поэтому имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований о признании данных действий ответчика противоправными и прекращении противоправных действий.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения путем размещения в магазине ИП ФИО1 по 

<

адрес>, на информационном стенде – уголке потребителя сроком на 30 дней в течение 3-дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования Петуховский муниципальный округ Курганской области государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (

<

данные изъяты>), выразившиеся в несоблюдении установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 запрета розничной продажи упакованной воды на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Упакованная вода» в магазине по 

<

адрес>, а именно, не допускать розничную продажу упакованной воды без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения суда путем размещения в магазине по 

<

адрес>, на информационном стенде – уголке потребителя сроком на 30 дней в течение 3-дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования Петуховский муниципальный округ Курганской области в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 г.

Судья О.Н. Прокопьева