Судья Новиков Р.В. Дело № 7-19/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2019 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Ткаченко Д.В,. при секретаре Андрющенковой С.И., рассмотрев жалобу и.о. начальника отдела общего промышленного надзора по Смоленской области ФИО1 на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Клиническая больница №»,

установил:

Постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 14 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Клиническая больница №» - прекращено за малозначительностью деяния с объявлением юридическому лицу устного замечания.

В жалобе и.о. начальника отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора находит постановление суда незаконным и необоснованным, не основанным на нормах материального права. Считает, что имеются нарушения процессуальных норм, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и не основаны на письменных доказательствах по делу. Считает, что предмет, характер и обстоятельства выявленного правонарушения не позволяют исключить его опасность, а выявленные нарушения могут повлечь угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей. Учитывая изложенное, просит отменить постановление Заднепровского районного суда г. Смоленска от 14 декабря 2018 года, направить дела на новое рассмотрение. 

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Как следует из материалов дела, в период с 13 по (дата) Ростехнадзор провел в отношении ОГБУЗ «Клиническая больница №» внеплановую выездную проверку с целью определения возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований.

Проверка проводилась на основании распоряжения Центрального управления Федеральной Ростехнадзора от (дата) № С-495-пр. 

В результате проверки установлено, что ОГБУЗ «Клиническая больница №» осуществляет фактическую эксплуатацию опасных производственных объектов: Сеть газопотребления ОГБУЗ «Клиническая больница №», регистрационный № А04-20421-0005, Ш класс опасности; Площадка криогенных газификаторов ОГБУЗ «Клиническая больница №», регистрационный №А04-20421-0004, III класс опасности, без лицензии за эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресу: ..., чем нарушило требование пункта 1 статьи 9 Федерального закона от (дата) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

По итогам проверки (дата) составлен акт проверки, в котором отражены установленные нарушения, допущенные ОГБУЗ «Клиническая больница №»

(дата) в отношении ОГБУЗ «Клиническая больница №» составлен протокол об административном правонарушении №.2-0475 вн-Пр/0175-2918 в присутствии главного врача ОГБУЗ «Клиническая больница №» ФИО4, согласно которого ОГБУЗ «Клиническакя больница №» было привлечено к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ОГБУЗ «Клиническая больница №» вменяемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении №.2-0475вн-Пр/0175-2018, актом проверки от (дата) №.2-0495вн-А/0166-2018, фототаблицей (дата) , приказами главного врача ОГБУЗ «Клиническая больница № (дата) №№-а, 142-а и другими материалами дела. 

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда правильно исходил из обоснованности выводов о виновности ОГБУЗ «Клиническая больница №» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного административного правонарушения. 

Так, в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) №-П, использование предусмотренной ст. 2.9 КоАП возможности освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, размера действительного вреда, тяжести наступивших последствий, характера правонарушения, мотивов, которыми руководствовался главный врач К.., введя опасные производственные объекты в эксплуатацию без лицензии (обеспечить помещения перинатального центра теплом, а рожениц – кислородом), при этом никакого вреда и ущерба охраняемым законом интересам причинено не было и необходимая лицензия была получена в кратчайшие сроки – (дата) , судья районного суда обоснованно признал содеянное административное правонарушение малозначительным, в связи с чем, в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ прекратил производство по делу в отношении ОГБУЗ «Клиническая больница №», ограничившись устным замечанием.

Учитывая вышеизложенное, довод подателя жалобы о том, что совершенное правонарушение не может являться малозначительным, а выявленные нарушения могут повлечь угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, подлежит отклонению, поскольку данное административное правонарушение не нанесло вреда регулируемым отношениям в области безопасности опасных производственных объектов, не создало существенной угрозы регулируемым отношениям в данной сфере и не повлекло причинение реального ущерба. Каких-либо негативных последствий вследствие совершенного правонарушения не наступило. Существенного нарушения прав и интересов граждан и государства допущено не было.

При таком положении решение судьи является законным и обоснованным, и на основании п.п. 1 п. 1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 14 декабря 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Клиническая больница №» - прекращено за малозначительностью деяния, юридическому лицу объявлено устное замечание, оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора Ч.. - без удовлетворения. 

Судья ФИО5