Дело № 12-50/2018

РЕШЕНИЕ

г. Емва Республики Коми 21 мая 2018 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Закидальского Д.Е.

при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13 апреля 2018 года,

установил:

13 апреля 2018 заместителем прокурора Княжпогостского района по обращению ФИО1 о неполучении ответов на обращения, направленные 03.10.2017 и 29.01.2018 в администрацию сельского поселения «Туръя», вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении. 

С указанным определением ФИО1 не согласился и подал на него жалобу, в которой указал, что обращения в администрацию сельского поселения «Туръя» были отправлены простыми письмами и должны были дойти до адресата, в связи с чем поскольку ответ на обращения к нему так и не поступил, усматривает в действиях органа местного самоуправления нарушение требований законодательства по рассмотрению обращений граждан.

Заявитель ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил. 

Прокурор Поколинская Л.И. в ходе судебного разбирательства подтвердила, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой по обращению ФИО1, было установлено, что обращения ФИО1 в администрацию сельского поселения «Туръя» не поступали и не регистрировались. Полагает, что проведена полная проверка, по результатам которой не установлено нарушений законодательства со стороны администрации сельского поселения «Туръя». Находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а определение - законным и обоснованным. 

Суд определил рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, надзорное производство 198ж-2018 по обращению ФИО1 в прокуратуру Княжпогостского района, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно частям 1 и 2 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению. 

Статья 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Таким образом, несоблюдение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Княжпогостского района Республики Коми по заявлению ФИО1 по факту нарушения порядка рассмотрения обращений граждан администрацией сельского поселения «Турья», установлено, что 03.10.2017 и 29.01.2018 ФИО1, находящийся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, обращался в администрацию сельского поселения «Турья» с запросами по поводу жилого дома №108. Обращение от ФИО1 поступило в прокуратуру Княжпогостского района Республики Коми 15.03.2018, по результатам рассмотрения которого заместителем прокурора района Титовым Н.Д. вынесено определение от 13.04.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов надзорного производства, в ходе проверки обращения ФИО1 из канцелярии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми получены сведения о том, что 03.10.2017 (исх. № ос-12/1/15-468) и 29.01.2018 (исх. № ос-12/1/15-4642) ФИО1 в адрес администрации сельского поселения «Турья» отправлялась простая почтовая корреспонденция.

В ходе проверки не было установлено получение каких-либо обращений от ФИО1 администрацией сельского поселения «Турья», в подтверждение чему представлены копии записей в журнале регистрации поступающих в администрацию сельского поселения документов за вышеуказанные периоды. На основании изложенного в обжалуемом определении заместителя прокурора от 13.04.2018 сделан вывод об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно направленному судом запросу в исправительное учреждение, откуда ФИО1 были отправлены обращения в адрес администрации сельского поселения, поступил ответ, в котором сообщается, что от осужденного ФИО1 в канцелярию на регистрацию действительно поступали обращения в адрес администрации сельского поселения «Туръя»: 04.10.2017 за исходящим номером ос-12/1/15-4642, и 29.01.2018 за исходящим номером ос-12/1/15-468.

При этом из пояснений руководителя отделения почтовой связи ОПС «Сыктывкар-28» УФПС Республики Коми филиала ФГУП «Почта России» получены сведения о том, что вся почтовая корреспонденция с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, которая направляется простыми письмами, отправляется без присвоения почтового идентификатора, поэтому отследить маршрут простых писем не представляется возможным. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, либо при отсутствии достаточных оснований в соответствии с ч. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях -мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Поскольку доказательств, подтверждающих обстоятельства получения администрацией муниципального органа обращений ФИО1 от 03.10.2017 и 29.01.2018, ни в ходе прокурорской проверки, ни при рассмотрении жалобы не получено, суд также не усматривает оснований для возбуждения в отношении администрации сельского поселения «Туръя» административного дела о привлечении к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В ходе проверки на основе исследования всех обстоятельств, доводов заявителя, заместителем прокурора Княжпогостского района Республики Коми сделаны надлежащие выводы об отсутствии события административного правонарушения, в связи с чем определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1 от 13.04.2018 в отношении администрации сельского поселения «Турья» следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2018, вынесенное заместителем прокурора Княжпогостского района Республики Коми, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья Д.Е. Закидальский