№12-52/2025 

УИД 66RS0003-02-2024-002059-48

РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием защитника Донгузовой А.М., 

рассмотрев жалобу защитника Донгузовой А.М., на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов ГМУ ФССП по Свердловской области ***4 № 88/24/98066-АП от 03.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Сухой Лог (далее - Администрация),

установил:

обжалуемым постановлением Администрация городского округа Сухой Лог признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с существенными процессуальными нарушениями. Указывает, что Администрация не получала извещений о составлении протокола и о рассмотрении дела. 

Глава Администрации и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили. 

Защитник Донгузова А.М. поддержала доводы жалобы, указала, что электронный адрес umzgoslog@mail.ru не является официальным адресом Администрации, принадлежит, насколько ей известно, МКУ «Управление муниципального заказчика», которое является самостоятельным учреждением со своей корреспонденцией. Представила распоряжение Главы городского округа Сухой Лог от 06.11.2018, согласно которому за должностными лицами Администрации закреплены официальные адреса электронной почты, в том числе адрес приемной Главы info@goslog.ru, его самого и заместителей, а также юридической службы. Указала, что на сайте городского округа также указан официальный адрес электронной почты info@goslog.ru. Ни на один из указанных адресов извещения не поступали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что в отношении Администрации на основании исполнительного листа ФС № 046734578 от 07.11.2022, выданного Сухоложским городским судом Свердловской области по делу №2-692/2022, возбуждено исполнительное производство № 47438/24/66062-ИП от 22.02.2024.

10.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, установлен новый срок исполнения решения суда до 13.05.2024. Постановление получено через ЛК ЕГПУ 11.04.2024. Однако в указанный срок требование исполнено не было. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием составления 19.06.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением заместителя начальника СОСП ГМУ ФССП по Свердловской области Администрации городского округа Сухой Лог привлечена к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Признавая вину Администрации в совершении вышеназванного административного правонарушения доказанной, должностное лицо сослалось на совокупность имеющихся в деле доказательств, в том числе на протокол об административном правонарушении, признав его допустимым относительно доказанности вины в совершении вышеописанного административного правонарушения.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя в силу следующего.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. 

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует подтверждение получения извещений о дате, времени и месте составления протокола, а также о времени и месте рассмотрения дела. Суду представлены лишь копия уведомления о направлении 13.06.2024 извещения о составлении протокола, копия уведомления о направлении извещения о рассмотрении дела и копии протокола 20.06.2024 на электронную почту umzgoslog@mail.ru, не являющуюся официальным адресом Администрации городского округа Сухой Лог.

Порядок извещения лиц, в отношении которых ведется производство, регламентирован статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (части 1, 2, 4 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сам факт направления извещения на электронную почту, которая не является официальной почтой привлекаемого лица, без письменного согласия на извещение его на указанный электронный адрес umzgoslog@mail.ru в отсутствие подтверждения прочтения, либо письменного ходатайства, подтверждающего факт извещения, не может считаться надлежащим извещением. Сведений об иных способах извещения суду не представлено.

При этом протокол составлен 19.06.2024 и дело рассмотрено 03.07.2024 в отсутствие законного представителя Администрации городского округа Сухой Лог или уполномоченного защитника.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений, принятых должностными лицами, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о задачах рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов ГМУ ФССП по Свердловской области ***6 № 88/24/98066-АП от 03.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Сухой Лог отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Р.И. Каримова