Адм.дело 12-21/2017

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2017 год. г. Зеленоградск 

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Ильин М.С. 

При секретаре Бусень Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области от 29.09.2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области от 29.09.2016 года ФИО1 была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в том, что по состоянию на 29.09.2016 года требования исполнительного документа не выполнены, решение суда не исполнено. Данным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб. 

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку требований об исполнении решения суда в новый срок до 29.09.2016 года не поступало. 

Просит суд отменить постановление от 29 сентября 2016 года и производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Сроки обжалования постановления от 29 сентября 2016 года соблюдены. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: 

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть описано событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ будет иметь место только после привлечения виновного лица к административной ответственности за не исполнение требований содержащихся в исполнительных документах в срок установленный судебным приставом исполнителем, по истечении вновь установленного срока исполнения требований.

Как следует из постановления от 29.09.2016 года ФИО1, по состоянию на 29.09.2016 года требования исполнительного документа не выполнены, решение суда не исполнено.

Таким образом, в постановлении от 29.09.2016 года не описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление от 29.09.2016 года нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. 

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела истек..

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области от 29.09.2016 года о привлечении ФИО1 ФИО4 к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2 000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате. 

Судья: М.С. Ильин