УИД 28RS0024-01-2025-000381-38

Дело № 2-242/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 г. г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Черниковой Л.А., 

с участием представителя истца - помощника прокурора Шимановского района Амурской области Гулевича Н.С., представителя ответчика – директора ООО «Возрождение» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Шимановска, к ООО «Возрождение» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шимановского района Амурской области, обратился в суд с иском, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Шимановска, уточнив исковые требования, указал, что ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Шимановске, а именно: 

<

адрес>

В нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, у ответчика отсутствует программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды, используемой населением в указанных многоквартирных домах, согласованная с уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющем федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, получение питьевой и горячей воды надлежащего качества, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Уточнив исковые требования, прокурор требует обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор) программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды используемой населением в многоквартирных домах 

<

адрес>

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (протокольные) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Амурской области), ООО «Водосток», ООО «Холдинг».

В письменных отзывах на иск представитель ответчика – директор ООО «Возрождение» ФИО3 иск не признал. Указал, что ООО «Возрождение» осуществляет управление многоквартирными домами, не является лицом осуществляющим холодное и горячее водоснабжение, а также эксплуатацию централизованной системы водоснабжения, поэтому у общества отсутствует обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды. Ответчик отвечает за надлежащее содержание внутридомовых систем многоквартирного дома, обеспечивает их работоспособность. В соответствии с договорами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по обеспечению водой надлежащего качества возложена на ресурсонабжающие организации. В перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов не включена услуга по холодному водоснабжению собственников помещений, так как собственниками заключены прямые договоры с ресурсоснабжающими компаниями. 

В письменном отзыве представитель третьего лица ООО «Холдинг» указал, что ООО «Холдинг» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей подачу теплоносителя для нагрева воды. Отбор проб питьевой воды в жилых домах ООО «Холдинг» не осуществляет, так как границы балансовой и эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и управляющими компаниями разграничены до стен жилых домов. Внутридомовые сети водоснабжения обслуживаются управляющими компаниями, которые отвечают за качество питьевой воды внутри домовых сетей. Обязанность по разработке и согласованию программы производственного контроля качества питьевой воды возложена на управляющую компанию. 

В письменном отзыве представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области полагала, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебных заседаниях помощник прокурора на иске настаивал. Пояснил, что в соответствии с договорами, заключенными ответчиком с ресурсоснабжающими компаниями именно ответчик несет ответственность за состояние систем холодного и горячего водоснабжения после внешней стены дома. До настоящего времени ответчик программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды используемой населением в многоквартирных домах, которые находятся в управлении ответчика, не разработал, в уполномоченном органе не согласовал.

В судебных заседаниях представитель ответчика – директор ООО «Возрождение» ФИО1 иск не признал, ссылаясь на доводы аналогичные указанным в письменных отзывах на иск. Также дополнительно пояснил, что не оспаривает, что ООО «Возрождение» осуществляет управление многоквартирными домами, указанными прокурором в уточненном иске. Граница эксплуатационной ответственности между управляющей и ресурсоснабжающей компаниями по водоснабжению проходит по внешним стенам многоквартирных домов по всем договорам управления. ООО «Возрождение» является лицом ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений указанных в иске многоквартирных домов, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы водоснабжения. Также ООО «Возрождение» выполняет работы по содержанию и ремонту системы водопровода многоквартирных домов, которые находятся у общества на управлении, имеет непосредственный доступ к данным системам и оборудованию, предназначенному для холодного и горячего водоснабжения. Полагает, что обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды, а также разработки соответствующей программы, возложена на ресурсоснабжающую компанию ООО «Водосток».

В судебном заседании 18 сентября 2025 г. и изложенной письменно позиции представитель третьего лица ООО «Водосток» считала требования прокурора обоснованными. Пояснила, что ООО «Водосток» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляет физическим и юридическим лицами услуги по водоснабжению и водоотведению. Согласно заключенным договорам граница балансовой и эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией проходит по внешней стене многоквартирного дома. ООО «Водосток» обеспечивает контроль качества воды до внешней стены многоквартирных домов, отбор проб питьевой воды в квартирах не осуществляет. У ответчика также имеется обязанность по разработке и согласованию в Роспотребнадзоре программы качества воды, так как именно ответчик отвечает за содержание внутридомовых инженерных систем, по которым потребителям поставляется услуга. Эта обязанность сохраняется у ответчика и в случае заключения собственниками помещений прямых договоров с ресурсоснабжающими компаниями. Также пояснила, что в настоящее время программа производственного контроля качества питьевой воды до внешних стен многоквартирных домов, разработанная ООО «Водосток», находится на согласовании в уполномоченном органе. При отсутствии недостатков в программе для согласования программы требуется примерно 1 месяц, при необходимости внесения в программу качества изменений в связи с замечаниями уполномоченного органа – 3 месяца.

В судебное заседание 08 октября 2025 г. представители третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представители третьих лица Управления Роспотребнадзора по Амурской области и ООО «Холдинг» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в соответствии с лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, на основании заключенных с собственниками помещений, в управлении ООО «Возрождение» находятся многоквартирные дома 

<

адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Конституцией Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 приведенного федерального закона понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Разработка и утверждение санитарных правил осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 37, п. 1 ст. 38, п. 1 ст. 39 названного закона).

Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, установлено, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания (п. 1). Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие в том числе гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья (п. 2).

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, в соответствии с пунктами 4 и 6 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100, является Роспотребнадзор.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Абзацем пятым статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как следует из п. 1 ст. 32 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, целью производственного контроля, в том числе проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2 указанной выше статьи).

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий определяют санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 г. № 18 (далее - СП 1.1.1058-01).

В силу пункта 2.6 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Категории объектов, производственный контроль на которых осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, приведены в пункте 4.1 СП 1.1.1058-01, к ним отнесены в том числе объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах) (подп. «в»).

Роспотребнадзор, реализуя дискреционные полномочия, при разработке Санитарных правил включил в них требования к организации и осуществлению субъектами, осуществляющими эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, производственного контроля качества питьевой и горячей воды в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека данных услуг.

Согласно правовой позиции, выраженной в решении Верховного Суда РФ от 17.06.2024 № АКПИ24-122, апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 10.09.2024 № АПЛ24-327, указанные положения Санитарных правил в полной мере соответствуют нормативным правовым актам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и нормам Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилам осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10), которые устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды для отдельных организаций - осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно ч. 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с чч. 2, 5-7 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:

1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;

3) указание частоты отбора проб воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды) устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

В пунктах 5, 7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды указано, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

В пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.

В пункте 5 данной статьи определено, что водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды.

Пунктами 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.

Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), закреплено понятие централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которыми является совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Согласно указанной норме внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения).

Подпунктами «а», «б» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определено, что холодное водоснабжение - снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения; горячее водоснабжение - снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствующих требованиям, приведенным в приложении № 1 Правил.

В соответствии с подп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подп. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов являются требования к качеству коммунальных услуг, пунктами 2 и 6 которого устанавливаются требование о постоянном соответствии состава и свойств холодной и горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации.

Частью 15 статьи 161 ЖК РФ определено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с ч. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутри домовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно разъяснениям, данным в Методических рекомендациях МР 2.1.4. 0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования) (п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4).

Ответчик не оспаривал, и не опроверг, что является лицом ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений указанных в иске многоквартирных домов, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения, и, следовательно, во взаимоотношениях с потребителями услуг ответчик является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению. Ответчик выполняет работы по содержанию и ремонту системы водопровода многоквартирного дома, имеет непосредственный доступ к данной системе и оборудованию, предназначенному для холодного и горячего водоснабжения.

Из представленных представителем ответчика договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ответчиком (ООО «Возрождение») и ресурсоснабжающими компания (ООО «Водосток», ООО «Холдинг»), следует, что границами эксплуатационной ответственности между управляющей и ресурсоснабжающими компаниями являются внешние стены многоквартирных домов. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались и не опровергнуты.

Учитывая вышеприведенные положения, суд приходит к выводу о том, что требования Санитарных правил распространяются на деятельность ООО «Возрождение» как на организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.

Также из совокупности условий и приведенных норм, следует, что управляющая компания должна обеспечить дальнейшую доставку непосредственно потребителю холодной и горячей воды с установленными нормативными показателями по качеству, которая поставлена организацией на границу эксплуатационной принадлежности, также с установленными нормативными показателями по качеству. При этом, данное условие может быть обеспечено лишь при поддержании в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома - инженерных сетей, обеспечивающих доставку ресурса до потребителя.

В этой связи суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в решении от 17 июня 2024 г. № АКПИ24-122 и апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 сентября 2024 г. № АПЛ24-327 по делу по административному иску ООО УО «Топэнерго» о признании недействующими п. 77 Санитарных правил и п. 1 приложения № 4 к ним, установленные в оспариваемых нормах Санитарных правил требования не противоречат ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, также устанавливающим обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения по осуществлению производственного контроля и разработке производственной программы качества питьевой, горячей воды, так как не возлагают каких-либо дополнительных обязанностей на хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, не предусмотренных нормами действующего законодательства.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика ООО «Возрождение» являясь лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома являясь исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы водоснабжения, обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и разработать соответствующую производственную программу применительно к требованиям положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Санитарных правил. 

Наличие заключенных между собственниками и ресурсоснабжающими организациями прямых договоров на поставку питьевой и горячей воды не освобождает ООО «Возрождение» от осуществления производственного контроля качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в границах своей балансовой принадлежности. 

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2025 г. № 33-КГПР25-3-К3 (УИД 47RS0007-01-2023-001029-40).

Доводы прокурора о том, что у ответчика отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, используемой населением в указанных в иске многоквартирных домах, согласованная с уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющем федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, представитель ответчика не оспаривал и не опроверг.

Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать и согласовать в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченном осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор) программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды, обоснованы.

Вместе с тем, суд считает, что срок, в течение которого прокурор требует обязать ответчика выполнить, предусмотренную законом обязанность, является не вполне разумными.

В этой связи суд полагает, что с учетом принципа добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, разумным сроком для выполнения ответчиком возложенной судом обязанности будет являться срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден - 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Шимановска, к ООО «Возрождение» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ООО «Возрождение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор) программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды используемой населением в многоквартирных домах 

<

адрес>

Взыскать с ООО «Возрождение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину – 3 000 рублей.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Савельева

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято 08 октября 2025 г.

Председательствующий Ю.В. Савельева