Судья: А.Р. Петрова Дело №7-1132/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

4 октября 2018 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Насертдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шамхала Гюлахмад оглы ФИО1 на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 августа 2018 года и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 февраля 2018 года, гражданин Республики Азербайджан, Шамхала Гюлахмад оглы ФИО1 (далее по тексту – заявитель), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит постановление судьи районного суда изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим. 

Согласно части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судьей районного суда установлено, что 21 августа 2018 года в 2:20 сотрудниками полиции во время проверки документов по адресу: 

<

...> было установлено, что гражданин Республики Азербайджан Шамхал Гюлахмад оглы ФИО1 уклоняется от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, а именно в установленный частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок с территории Российской Федерации не выехал.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1), протоколом об административном задержании (л.д.2), протоколом о доставлении (л.д.3), рапортом сотрудника УМВД России по городу Казани (л.д.4), справками на лицо по ИБД-Ф и данными ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.7) и иными материалами дела, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах деяние заявителя, нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия заявителя квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, суд при вынесении постановления по делу и назначении наказания не учел следующее.

Санкция части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При этом, в соответствии с пунктом 2 Примечания к статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Как следует из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность их самовольного оставления, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27.19).

Вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", решается судьей при вынесении в отношении такого лица постановления по делу об административном правонарушении, которое влечет административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации); иностранный гражданин или лицо без гражданства помещается в соответствующее специальное учреждение на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (часть 3 статьи 27.19 КоАП РФ).

Из приведенных законоположений следует, что помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", будучи мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Ее использование в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым назначено указанное административное наказание, - при соблюдении критериев обоснованности, пропорциональности и разумности нормативного установления и практического применения - само по себе не может рассматриваться как выходящее за пределы конституционной дискреции законодательной, исполнительной и судебной власти.

В силу подпункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 14-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

В силу статьи 18 этого же Закона в случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным пп. 3 - 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. Изъятие паспорта (паспортов) гражданина Российской Федерации по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, осуществляется судом, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами, пограничными органами федеральной службы безопасности и таможенными органами, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Шамхал Гюлахмад оглы ФИО1 осужден 4.04.2018 года Московским районным судом города Казани по части 2 пункт г статьи 161; 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцев лишения свободы, в силу статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком на 1 год и 6 месяцев. Истечение срока 4 октября 2019 года. 

Согласно указанной справки инспектора УИИ право осужденного Шамхала Гюлахмад оглы ФИО1 на выезд из Российской Федерации временно ограничивается.

Таким образом, выдворение Шамхала Гюлахмад оглы ФИО1 не может быть приведено в исполнение в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с вступившим в законную силу приговором.

Следовательно, содержание Шамхала Гюлахмад оглы ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан становится бессрочным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путём исключения из него указания о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан. 

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шамхала Гюлахмад оглы ФИО1 изменить: исключить из него указание о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан. 

Шамхала Гюлахмад оглы ФИО1 освободить из специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан. 

В остальной части постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу Шамхала Гюлахмад оглы ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков