дело № 12-91/2017

РЕШЕНИЕ

г. Новый Уренгой 6 июня 2017 года 

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гареев Р.Р., представителя ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» ФИО3, защитника Блинова П.А., действующего на основании доверенности, 

рассмотрев жалобу ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко», в лице директора ФИО3, на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО1 № [суммы изъяты] от 20 марта 2017 года в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения дополнительного образования Ямало-Ненецкого автономного округа «Детско-юношеская спортивная школа имени К. Еременко», 

<

данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 075 рублей,

у с т а н о в и л :

постановлением инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО1 № [суммы изъяты] от 20 марта 2017 года юридическое лицо - ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 075 рублей, в связи с тем, что ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно, в нарушение ст. 68 ТК РФ, не заключило трудовой договор с ФИО2, осуществлявшей трудовую деятельность в ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» в должности инструктора-методиста, в период с 01.01.2017 г. по 21.01.2017 г., на основании приказа о приеме на работу № [суммы изъяты] от 09.01.2017 г.

Не согласившись с указанным постановлением, ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко», в лице директора ФИО3, обратилось в Новоуренгойский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в виду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы ФИО3 указывает, что приказ о приеме на работу ФИО2 юридически неверно оформлен, в связи с чем, не порождает трудовых правоотношений между ФИО2 и ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко». В период с 01.01.2017 г. и по настоящее время данный работник подчиняется и выполняет трудовые обязанности по трудовому договору с ГАУ ДО ЯНАО «Наименование». Процедура реорганизации в форме присоединения между указанными юридическими лицами не завершена, в связи с чем, в силу положений ст. ст. 57, 58, 59 ГК РФ, до внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ организации, участвующие в реорганизации юридические лица, несут права и обязанности по своим обязательствам самостоятельно. Кроме того, должностным лицом не представлено доказательств работы ФИО2 в ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко».

Представитель ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» ФИО3 и защитник Блинов П.А. на доводах жалобы настаивали.

Представитель государственной инспекции труда ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения вышеуказанной жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, полагаю жалобу заявителя удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании приказа ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» № [суммы изъяты] от 09.01.2017 г. ФИО2 с 01.01.2017 г. считается работником ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» в должности инструктора-методиста. Приказом № [суммы изъяты] от 21.01.2017 г. вышеуказанный приказ № [суммы изъяты] от 09.01.2017 г. отменен.

В Государственную инспекцию труда по ЯНАО поступило обращение ФИО2 о нарушении ее трудовых прав, а именно о частичной выплате заработной плате.

По результатам проверки, проведенной по факту данного обращения, должностным лицом указанного органа сделан вывод о том, что учреждение допустило нарушение требований ч. 1 ст. 68, ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации путем уклонения от оформления трудового договора и прекращение трудовых отношений на основании отмены приказа о приеме на работу. 

14 марта 2017 г. должностным лицом Инспекции в отношении учреждения составлен протокол № [суммы изъяты] об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Инспекции учреждение привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой, за нарушение трудового законодательства, выразившееся в уклонении от заключения трудового договора с работником ФИО2

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). 

В ходе производства по делу защитником учреждения заявлялось, что процедура реорганизации не завершена, передаточный акт не подписан, ФИО2 является действующим работником ГАУ ДО ЯНАО «Наименование», приказ о приеме на работе является недействительным.

Данные доводы должностными лицами Инспекции в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлены без должного внимания.

Как следует из заявления ФИО2 в трудовую инспекцию, в ноябре 2013 года она была принята на работу в качестве инструктора-методиста в ГАУ ДО ЯНАО «Наименование». В 2015 году она была переведена на должность заместителя по спортивно-массовой работе в ГАУ ДО ЯНАО «Наименование», на которой продолжает работать (на момент написания заявления от 02.02.2017 г.). 

Постановлением Правительства ЯНАО № [суммы изъяты] от 01.11.2016 г. принято решение о реорганизации ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» и ГАУ ДО ЯНАО «Наименование» путем присоединения последнего к первому.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ГК РФ, при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Как указано в жалобе привлекаемого юридического лица, и что нашло свое подтверждение в судебном заседании, указанная выше процедура реорганизации не завершена, запись о прекращении деятельности присоединенного юридического лица - ГАУ ДО ЯНАО «Наименование» не внесена в ЕГРЮЛ, следовательно, до момента окончания реорганизации, ГАУ ДО ЯНАО «Наименование» отвечает по своим обязательствам самостоятельно. 

Согласно постановлению Государственной инспекции труда по ЯНАО от 20.03.2017 г. одним из обстоятельств, подтверждающим принятие ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» ФИО2 на работу, помимо соответствующего приказа, является авансовый платеж в сумме 9 015,94 руб. от 19.01.2017 г.

Однако, как следует из жалобы, и не опровергается материалами дела об административном правонарушении, выплата заработной платы в январе 2017 года ФИО2 осуществлялась ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» по указанию Департамента по физической культуре и спорту ЯНАО, в связи с закрытием ГАУ ДО ЯНАО «Наименование» своих лицевых счетов.

Иных доказательств, подтверждающих о том, что ФИО4 приступила к работе в ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» с ведома или по поручению последнего, ни в материалах дела, ни в судебном заседании не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» обязанности по заключению трудового договора с ФИО2, поскольку последняя является работником ГАУ ДО ЯНАО «Наименование», который в настоящее время является самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких данных, постановление государственного инспектора по правовым вопросам Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО1 № [суммы изъяты] от 20 марта 2017 года, вынесенное в отношении ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием действиях юридического лица ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

жалобу ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» в лице директора ФИО3 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО1 № [суммы изъяты] от 20 марта 2017 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ГАУ ДО ЯНАО «ДЮСШ им. К.Еременко» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток, через Новоуренгойский городской суд.

Судья Р.Р. Гареев