2а-1083/17

РЕШЕНИЕ

 .

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 г. г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Нечаевой Т.М.,

при секретаре Анисимовой А.В.,

с участием:

административного истца – Ким Н.Э.,

представителя административного истца – Нигматуллина Р.А.,

представителя административного ответчика – Мергимбаевой А.Т.,

заинтересованного лица – начальника отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу Андреевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ким Н.Э. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным отказа в принятии заявления о предоставлении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Ким Н.Э. обратился с названным административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции УМВД РФ по Оренбургской области, указав, что является гражданином Республики 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от которого имеет двоих детей: дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые родились в 

<

адрес>. Его супруга приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3 -ДД.ММ.ГГГГ, а сын является гражданином Российской Федерации по рождению. С ДД.ММ.ГГГГ г. он постоянно проживает в Российской Федерации, имеет вид на жительство иностранного гражданина. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в посольство Республики 

<

адрес> в Российской Федерации с заявлением об отказе от гражданства Республики ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ г. - в УФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе с заявлением о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке. ДД.ММ.ГГГГ. начальником ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу Андреевой Е.А. ему письменно было отказано в принятии заявления о приобретении гражданства Российской Федерации по тем основаниям, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации не менее 3-х лет и может подать заявление о приобретении гражданства Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ Считает решение незаконным, нарушающим его права на приобретение гражданства РФ и просит суд: признать незаконным отказ Управления по вопросам миграции Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области в принятии у него заявления о предоставлении гражданства Российской Федерации и предоставлении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Определением суда с согласия административного истца произведена замена ненадлежащего административного ответчика ОВМ УМВД России по Оренбургской области на надлежащего-УМВД России по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец Ким Н.Э. и его представитель Нигматуллин Р.А. административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Полагают оспариваемое решение незаконным по тем основаниям, что истец состоит в зарегистрирован браке с гражданкой РФ, от брака имеет двух несовершеннолетних детей, которые родились в России и являются гражданами Российской Федерации. Поэтому считают, что Ким Н.Э., как муж гражданки России и отец малолетних детей, рожденных на территории России, имеет право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. Просят административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – УМВД России по Оренбургской области Мергимбаева А.Т., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Отказ Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел РФ по Оренбургской области в принятии у Ким Н.Э. заявления о предоставлении гражданства РФ и предоставлении гражданства РФ полагает законным, поскольку супруга административного истца является гражданкой РФ только с ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, административный истец на момент подачи заявления о приобретении гражданства РФ состоял в браке с гражданкой РФ менее установленного законодательством РФ 3-х летнего срока. Таким образом, у Ким Н.Э. отсутствовали основания для обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ на основании п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд, поскольку об отказе в принятии заявления о приобретении гражданства ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ

Заинтересованное лицо – начальник отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу Андреева Е.А. в судебном заседании указала, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

В судебном заседании свидетель ФИО28- специалист- эксперт ОВМ ОМВД РФ по Соль-Илецкому городскому округу показала, что Ким Н.Э. в ДД.ММ.ГГГГ. обращался с заявлением о приобретении гражданства РФ на основании п. «б» ч.2 ст.14 Федерального закона № 62-ФЗ. Материалы дела были направлены в УВМ УМВД России по Оренбургской области, откуда в ДД.ММ.ГГГГ. материал возвращен с пометкой о проверке дохода истца и решения вопроса об аннулировании вида на жительство, а также было указано на отсутствие у истца оснований для приобретения гражданства РФ по п. «б» ч.2 ст.14 Федерального закона № 62-ФЗ. Оснований для аннулирования вида на жительство не было установлено, заявление с документами истцу возвращено в связи с отсутствием оснований для приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке, поскольку на день обращения с заявлением о принятии в гражданство РФ его супруга являлась гражданкой РФ менее трех лет. На письменное заявление истца о разъяснении причины отказа в принятии заявления о предоставлении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке ему был дан ответ. Полагает, что истец может обратиться с заявлением о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч.1 ст.218 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Заявляя о пропуске административным истцом срока для обращения с административным исковым заявлением в суд, представитель административного ответчика ссылается на извещение от ДД.ММ.ГГГГ., адресованное Ким Н.Э. о вызове в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу для ознакомления с причиной возврата заявления о приобретении гражданства РФ.

Вместе с тем, Ким Н.Э. отрицал факт получения указанного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ., а административным ответчиком не представлено доказательств вручения уведомления административному ответчику. Напротив, в представленном в материалы дела деле о приобретении гражданства РФ Ким Н.Э. имеется собственноручная запись Ким Н.Э. о том, что документы он получил ДД.ММ.ГГГГ. и в этот же день обратился к начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу за разъяснением причины отказа в приеме документов на приобретение гражданства РФ.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика срок для обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом не пропущен.

В целях реализации права на гражданство в Российской Федерации принят Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", который устанавливает правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона N 62-ФЗ от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Согласно статье 11 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации является прием в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" ч.2 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации - приобретение гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства в порядке, не требующем соблюдения отдельных требований, установленных для приобретения гражданства Российской Федерации на общих основаниях, в зависимости от имеющихся у них жизненных обстоятельств, учитываемых государством в качестве юридически значимых.

В соответствии со ст. 35 указанного Федерального закона решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 14, с ч. 3 ст.19 и ч. 3 ст. 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

Приказом Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. N 64 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что гражданин Республики 

<

адрес> Ким Н.Э. с ДД.ММ.ГГГГ г. проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство иностранного гражданина. 

В ДД.ММ.ГГГГ г. Ким Н.Э. обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области с заявлением о приеме его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по п. "б" ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", как лицо, состоящее в браке с гражданкой Российской Федерации более трех лет, представив в т.ч. копию вида на жительство, свидетельства о заключении брака с ФИО12 в ДД.ММ.ГГГГ., заявления о выдаче (замене) паспорта по Ф №П на ФИО12., справку о приобретении ею гражданства. ДД.ММ.ГГГГ. заявление о приобретении гражданства РФ и документы Ким Н.Э. возвращены. 

Из ответа начальника ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу Андреевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Ким Н.Э. следует, что основанием к отказу в принятии заявления о приобретении им гражданства явилось то, что он состоит в браке с гражданкой РФ ФИО12 менее трех лет, поскольку она приобрела гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ Ким Н.Э. разъяснено право на подачу заявления о приобретении гражданства РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что на момент обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ оснований для приобретения им гражданства РФ в упрощенном прядке по п. «б» ч.2 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", у него отсутствовало.

Как следует из сообщения начальника УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением УМВД России по Оренбургской области гражданка Республики 

<

адрес> ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> 

<

адрес> принята в гражданство РФ на основании п. «а» ч. 1 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Суду представлен паспорт гражданина РФ серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ. отделом УФМС России по Оренбургской области в Соль-Илецком районе на имя ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Права и обязанности супругов, согласно ч. 2 ст. 10 Семейного кодекса РФ, возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Брак между Ким Н.Э. и ФИО12. заключен ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС № 

<

адрес>. На момент заключения брака супруги являлись гражданами 

<

адрес>.

От брака Ким Н.Э. имеет двоих детей: ФИО03, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> и ФИО04, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>.

Отказывая административному истцу в удовлетворении требований, суд исходит из того, что поскольку реализация права иностранного гражданина на прием в гражданство РФ по основанию, предусмотренному п. «б» ч. 2 ст. 14 ФЗ № 62-ФЗ, возможна при наличии обязательного условия – не менее 3-х летнего периода нахождения в браке с гражданином, имеющим Российское гражданство в течение требуемого законом трехлетнего периода, свидетельствующего об устойчивой правовой и социальной связи с РФ и порождающего правовые последствия по приему в гражданство РФ в упрощенном порядке, поэтому отказ Управления по вопросам миграции Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области в принятии заявления о предоставлении гражданства Российской Федерации и предоставлении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке незаконным является законным и обоснованным.

Вопреки доводу административного истца и его представителя нахождение в браке с ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ., не является основанием для приобретения истцом гражданства РФ в упрощенном порядке. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона РФ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга (ч.2 ст.8 названного закона).

Таким образом, приобретение супругой административного истца гражданства ДД.ММ.ГГГГ. не влечет за собой безусловного изменения гражданства административного истца. Исходя из буквального толкования положений п. «б» ч.2 ст.14 Федерального Закона РФ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке у иностранного гражданина возникает при условии, если он состоит в браке с гражданкой РФ не менее трех лет. Тогда как на момент подачи административным истцом заявления о приобретении гражданства его супруга ФИО12 состояла в гражданстве РФ только с ДД.ММ.ГГГГ.-т.е. менее трех лет, что не позволило ему приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке. При этом Ким Н.Э. не лишен права на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Другие доводы административного истца о наличии у него права на приобретение гражданства РФ в связи с наличием детей – граждан РФ и с целью воссоединения с семьей являются безосновательными. Наличие несовершеннолетних детей – граждан РФ и цель – воссоединение с семьей в качестве оснований для возникновения права у иностранного гражданина приобретения гражданства РФ в общем и упрощенном порядке действующим законодательством РФ, Федеральным Законом РФ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» и международными договорами, регулирующими данную сферу правоотношений, не предусмотрены.

Ссылка административного истца в обоснование административных исковых требований на положения Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» несостоятельна, поскольку положения указанного закона применяются при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации только лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (пункт 1 статьи 44 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Ким Н.Э. в удовлетворении административных исковых требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22.09.2017 г.

Судья: Т.М. Нечаева