Дело № 2-135/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

п. Яшкуль 7 сентября 2020 года

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Шовгурова С.В., 

при секретаре Гаряевой Б.У., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ГУ - УПФ РФ в Яшкульском районе РК (межрайонное) от 12 июля 2019 года из-за отсутствия требуемого стажа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. В ее специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта по 23 апреля 2007 года и с 23 января по 18 февраля 2012 года, а также периоды работы с 15 августа 1995 года по 18 декабря 1999 года, с 20 декабря 1999 года по 1 июня 2000 года и с 5 июня 2000 года по 8 июля 2001 года. С данным решением она не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, и поэтому данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж. Также в ее специальный стаж подлежат включению указанные периоды работы, поскольку невыполнение страхователем требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. 

В связи с этим ФИО1 просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы.

В ходе судебного разбирательства ФИО1, увеличив исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта по 23 апреля 2007 года и с 23 января по 18 февраля 2012 года, периоды работы с 15 августа 1995 года по 18 декабря 1999 года, с 20 декабря 1999 года по 1 июня 2000 года и с 5 июня 2000 по 15 июля 2001 года, а также обязать ответчика исчислить период работы с 23 октября 2014 года в льготном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган - с 3 апреля 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2 и представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в Яшкульском районе РК (межрайонное), надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, не явились и в поступивших в суд заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» 16 июля 2014 года Правительство РФ приняло Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Подпунктом 20 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено подтверждение периодов работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Абзацем 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от 6 сентября 1991 года № 464 предусматривалось исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

В соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, год работы в должности операционной медицинской сестры засчитывался за 1 год 6 месяцев.

Согласно утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Списку и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, год работы в должности операционной медицинской сестры засчитывается в специальный стаж как 1 год 6 месяцев. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет деятельность по охране здоровья населения и, в частности работала: с 15 августа 1995 года по 18 декабря 1999 года - медицинской сестрой хирургического отделения (чистая половина) в БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им. Манджиевой В.Д.» (ранее – Республиканская детская больница); с 20 декабря 1999 года по 2 июня 2000 года - инструктором ЛФК в МУ «Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов»; с 5 июня 2000 года по 8 июля 2001 года - операционной медицинской сестрой операционного блока в БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им. Манджиевой В.Д.»; с 9 июля 2001 года по 9 марта 2006 года - медицинской сестрой лор-кабинета в МУ «Детская поликлиника»; с 10 марта 2006 года по 16 октября 2014 года - медицинской сестрой перевязочной 2 хирургического отделения (гнойной хирургии), медицинской сестрой операционного блока в БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им. Манджиевой В.Д.»; с 23 октября 2014 года по 9 февраля 2016 года - медицинской сестрой операционного блока в Больнице Центросоюза РФ. С 24 февраля 2016 года она работает операционной медицинской сестрой отделения анестизиологии в ГБУЗ г. Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г. Москвы».

3 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Яшкульском районе РК (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Решением ГУ - УПФР в Яшкульском районе РК (межрайонное) от 12 июля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет). 

Пенсионным органом установлено, что специальный стаж ФИО1 составляет 20 лет 1 месяц 25 дней с учетом включения в ее специальный стаж в календарном порядке периода работы с 23 октября 2014 года по 31 декабря 2018 года. При этом в ее специальный стаж не включены: периоды работы с 15 августа 1995 года по 18 декабря 1999 года и с 5 июня 2000 по 8 июля 2001 года - в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета застрахованного лица объема полной ставки; период работы с 20 декабря 1999 года по 1 июня 2000 года - в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда и объема полной ставки, а также в связи с тем, что должность инструктора ЛФК не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта по 23 апреля 2007 года и с 23 января по 18 февраля 2012 года - со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Из выписки из лицевого счета ФИО1 следует, что она зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 5 ноября 1997 года.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 за периоды работы с 15 августа 1995 года по 18 декабря 1999 года и с 5 июня 2000 по 8 июля 2001 года не указан объем полной ставки.

Однако в силу ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

В связи с этим отсутствие в данных индивидуального (персонифицированного) учета сведений о ставке не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж. 

При этом из справки от 25 марта 2020 года, выданной БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им. Манджиевой В.Д.» на основании приказов по личному составу и лицевых счетов, следует, что в периоды с 15 августа 1995 года по 19 декабря 1999 года и с 5 июня 2000 года по 8 июля 2001 года ФИО1 на полную ставку работала в данном учреждении в должностях медицинской сестры хирургического отделения (чистая половина) и операционной медицинской сестры операционного блока. 

При указанных обстоятельствах и, учитывая наличие вышеназванной справки, подтверждающей особый характер работы и занятость истца, суд приходит к выводу, что периоды работы с 15 августа 1995 года по 18 декабря 1999 года и с 5 июня 2000 по 8 июля 2001 года подлежат включению в специальный стаж истца и при этом в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев. 

Также в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев подлежат исчислению периоды работы ФИО1 с 23 октября 2014 года по 9 февраля 2016 года и с 24 февраля 2016 года по 3 апреля 2019 года (день обращения в пенсионный орган), поскольку в указанные периоды она занимала должности, которые включены в утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. 

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела видно, что во время работы в БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им. Манджиевой В.Д.» ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 26 марта по 23 апреля 2007 года и с 23 января по 18 февраля 2012 года.

В указанные периоды за ФИО1 сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев. 

Таким образом, исходя из бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы, а также спорных периодов работы, истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Что касается заявленного истцом требования о включении в специальный стаж периода работы в должности инструктора ЛФК с 20 декабря 1999 года по 1 июня 2000 года, то оно не подлежит удовлетворению, поскольку действовавшим в указанный период Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, не предусмотрена такая должность. 

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней - с 3 апреля 2019 года. 

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев:

- периоды работы с 15 августа 1995 года по 18 декабря 1999 года и с 5 июня 2000 по 8 июля 2001 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 марта по 23 апреля 2007 года и 23 января по 18 февраля 2012 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) исчислить из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы ФИО1 с 23 октября 2014 года по 9 февраля 2016 года и 24 февраля 2016 года по 3 апреля 2019 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 3 апреля 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Шовгуров