Дело № 2-154/2024

УИД 44RS0003-01-2024-0011670012-96 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре Лелиной Е.А., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Фроловой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №14» городского округа город Шарья Костромской области об устранении нарушений требований действующего законодательства,

у с т а н о в и л:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №14» городского округа город Шарья Костромской области» об устранении нарушений требований действующего законодательства, согласно которого, просил суд обязать МБДОУ ««Детский сад №14» городского округа город Шарья Костромской области устранить нарушение требований действующего законодательства, а именно в срок до 01.12.2024 на территории образовательной организации провести ремонт разрушенного асфальтового покрытия.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на предмет создания условий для безопасного пребывания граждан в том числе несовершеннолетних лиц. 

Согласно лицензии от 17.05.2016 №000П, выданной Департаментом образования и науки Костромской области МБДОУ ««Детский сад №14» городского округа город Шарья Костромской области осуществляет образовательную деятельность в сфере дошкольного образования детей.

В силу положений ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.

Из положений п.п. 2, 15 ч. 3, п.2 ч.6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательное учреждение несет обязанность по созданию безопасных условий для своих обучающихся и воспитанников.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности определены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее – СП 2.4.3648-20)

Согласно п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В ходе проверки установлено, что на территории образовательной организации, имеется необходимость произвести ремонт разрушенного асфальтового покрытия, в том числе беговой дорожки. 

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Вышеприведенные нарушения свидетельствуют об отсутствии в учреждении безопасных и благоприятных условий для обучающихся, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

Ранее прокурором в адрес руководителя учреждения вносилось представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений. Вместе с тем до настоящего времени указанные нарушения не устранены. 

В судебном заседании помощник прокурора Фролова Д.С., исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик МБДОУ ««Детский сад №14» городского округа город Шарья Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д.42).

Третье лицо – администрация городского округа город Шарья в судебное заседание своего представителя не направили, уведомлены надлежащим образом о рассмотрении дела (л.д.43).

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст. 7 ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. 

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 данного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № 98-16П от 17.05.2016 года и приложению № 1 к ней муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №14» городского округа город Шарья Костромской области (МБДОУ «Детский сад №14»), оказывает образовательные услуги - дошкольное образование по адресу: Костромская область, г. Шарья, ул. Трудовая, д.84 (л.д. 24-26).

Согласно пунктам 1.1. - 1.5. Устава МБДОУ «Детский сад №14» является некоммерческой организацией. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде (л.д. 27-38). 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-23-178045000 от 29.12.2023г. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №14» городского округа город Шарья Костромской области» является действующим юридическим лицом (л.д.15-23).

Следовательно, МБДОУ «Детский сад №14» являясь образовательной организацией, несет ответственность за создание безопасных условий для обучения и воспитания обучающихся, жизнь и здоровье детей и работников образовательной организации.

В силу положений ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указанного закона от к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования в том числе к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми определены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее – СП 2.4.3648-20)

Из материалов дела следует, что Шарьинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, на предмет создания условий для безопасного пребывания несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад №14».

В ходе проверки выявлен ряд нарушений, в том числе - на территории образовательной организации имеется необходимость проведения ремонта разрушенного асфальтового покрытия, что не отвечает требованиям п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20.

Согласно п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

14.08.2023 года Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главы городского округа город Шарья внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей. В представлении указано, что при подготовке образовательных организаций расположенных на территории городского округа город Шарья к новому учебному году 2023-2024 выявлены нарушения закона в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности на территории МБДОУ «Детский сад №14» имеются дефекты асфальтового покрытия в том числе беговой дорожки (л.д. 6-12).

Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены, безопасные условия для пребывания детей не созданы.

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу закона лежит на образовательном учреждении, организующем охрану здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания, т.е. на МБДОУ «Детский сад №14».

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, не осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба. Невыполнение нормативных требований, предъявляемых к той или иной деятельности, в данном случае при организации обучения и воспитания в МБДОУ «Детский сад №14», свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда в будущем.

В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд полагает возможным установить ответчику сроки указанные Шарьинским межрайонным прокурором для исполнения решения.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд считает требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №14» городского округа город Шарья Костромской области, расположенное по адресу: Костромская область, г.Шарья, _________ в срок до 01.12.2024 года устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно на территории образовательной организации произвести ремонт разрушенного асфальтового покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд Костромской области.

Судья С.В. Карпова

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2024 года.