Дело № 5-272/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена: 03 июля 2019 года,

Мотивированное изготовлено: 05 июля 2019 года

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Панфилова Н.В., 

при секретаре Дюсенбаевой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Уралстальмонтаж» (ИНН 

<

***>), возбужденное по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2019 года начальником ОПНМ №2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Уралстальмонтаж» (ИНН 

<

***>) составлен протокол № О39674 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Из протокола следует, что 05 июня 2019 года в 17 час.0 0 мин. по адресу: 

<

...>, было выявлено административное правонарушение, допущенное ООО «Уралстальмонтаж», которое в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 15 мая 2019 года привлекло на строительном объекте по адресу: Челябинская область, г. Челябинск. пересечение улиц Братьев Кашириных и Береговой, к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, при отсутствии у указанного гражданина патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

Поскольку санкция, инкриминируемая ООО «Уралстальмонтаж», статьи предусматривает в качестве возможной меры наказания меру ответственности в виде административного приостановления деятельности, применение которой по смыслу статьи 3.12 КоАП РФ относится к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Калининского районного суда г. Челябинска.

ООО «Уралстальмонтаж» в лице защитников ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела вину не признали, указали на то, что у ФИО1 имеется патент на осуществление трудовой деятельности на территории Свердловской области. Дополнительно получения патента на осуществление деятельности на территории Челябинской области не требовалось, поскольку на основании Приказа Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 № 564н монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Представитель отдела иммиграции контроля УВМ ГУ МВД России по Челябинской области на рассмотрение дела не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ООО «Уралстальмонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата). Основным видом деятельности Общества является строительство жилых и нежилых зданий.

Как следует из материалов дела, поводом для составления протокола № О39674 об административном правонарушении от 05 июня 2019 года, послужил выявленный инспектором ОПНМ -2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 факт нарушения ООО «Уралстальмонтаж» требований п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в привлечении на строительном объекте по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, пересечение улиц Братьев Кашириных и Береговой, к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (дата) года рождения, в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, при отсутствии у указанного иностранного гражданина патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

Расценив указанное обстоятельство как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Уралстальмонтаж».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.ст. 2 и 13 упомянутого закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.

В части 1 Примечания к ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Для иностранцев, которые трудятся на основании разрешения на работу, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, учитывая особенности региональных экономических связей, может устанавливать случаи, когда указанные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (пп. 1 п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). В настоящее время такие случаи установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 года № 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу.

Как следует из документа, подтверждающего временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, принадлежащего ФИО1, иностранный гражданин имеет профессию монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Указанная профессия включена в перечень, в соответствии с которым иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу.

Таким образом, привлечение иностранного работника к трудовой деятельности, в том числе и в случае направления его в служебную командировку вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, не является основанием для привлечения в данном случае ООО «Уралстальмонтаж» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Поскольку в действиях ООО «Уралстальмонтаж» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Уралстальмонтаж» (ИНН 

<

***>), возбужденное по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: