УИД: 72RS0006-01-2020-000119-16

Дело № 5-31/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Викулово Тюменской области 19 мая 2020 года

Судья Викуловского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> края, гражданки Российской Федерации, со средним образованием, не замужем, не работающей, иждивенцев не имеющей, учащейся Ишимского педагогического института им. П.Ершова- филиала ТюмГУ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут, покинув место своего проживания, находилась у дома номер 15 по ул. 

<

адрес>, тем самым нарушила требования постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 №120-п «О введении режима повышенной готовности».

В судебном заседании ФИО4 виновной себя не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов 00 минут она совместно с ФИО1, ФИО2, ФИО3 поехали в магазин за продуктами, автомобилем управляла ФИО3, у автомобиля случилась поломка и они заехали на ул. 

<

адрес>, где остановились, а ФИО3 стала кому-то звонить по телефону, чтобы узнать, как отремонтировать автомобиль. В это время к ним подъехали сотрудники полиции и составили на них административные протокола, копию которого она получила, после чего они разъехались по домам. Просит производство по делу прекратить, протокол об административном правонарушении отменить, поскольку при составлении протокола ей не были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, административное расследование не проводилось. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полицейский-водитель ОР ППСП МО МВД России «Ишимский» ст. сержант полиции ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 14).

Руководствуясь ст. 29.7 КоАП РФ судья на месте определил рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствии должностного лица.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно представленных в суд материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут ФИО4, покинув место своего проживания, находилась у дома номер 15 по ул. 

<

адрес>, тем самым нарушила требования постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 №120-п «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 23.04.2020).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 72 К № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут, покинув место своего проживания, находилась у дома номер 15 по ул. 

<

адрес>, тем самым нарушила требования постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 №120-п «О введении режима повышенной готовности» (л.д. 3).

- рапортом полицейского-водителя ОР ППСП МО МВД России «Ишимский» ст. сержанта полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

- объяснениями ФИО4, из которых следует, что она была с подругами ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов 00 минут у дома номер 15 по ул. 

<

адрес>, о том, что допустила нарушение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не знала (л.д. 4), что также подтверждается объяснениями ФИО3 (л.д. 5).

Протокол об административном правонарушении 72 К № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО4 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а поскольку обжалование протокола об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено, поэтому доводы ФИО4 об отмене протокола об административном правонарушении и исключении его из числа доказательство по делу признаются необоснованными. 

В соответствии с ч.1 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. N 120-п «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 23.04.2020) с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункта 2 постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. N 120-п «О введении режима повышенной готовности» установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций".

В соответствии с пунктом 12.2. Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п (ред. от 23.04.2020) "О введении режима повышенной готовности" - начиная с 00.00 часов по местному времени 3 апреля 2020 года и до отмены указанного ограничения не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами, случаев передвижения, непосредственно связанного с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Передвижение граждан в случае их следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами, а также в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки), осуществляется на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Тюменской области (в случае принятия такого постановления).

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, иные случаи, непосредственно направленные на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан.

Настоящее постановление на дату совершения инкриминируемого административного правонарушения является действующим.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью совокупностью исследованных по делу об административном правонарушении доказательств, так как ФИО4 своими действиями в виде нахождения в общественном месте без законных к тому оснований нарушила требования п.п. 12.2. постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 N 120-п (ред. от 23.04.2020) "О введении режима повышенной готовности", а доводы ФИО4 о прекращении производства по делу, поскольку при составлении протокола ей не были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, административное расследование не проводилось признаются необоснованными, поскольку каких-либо замечаний при составлении протокола об административном правонарушении ФИО4 не заявлялось, копию протокола она получила, а в соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020) административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). При этом согласно части 2 статьи 28.7 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором. С учетом изложенного проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, действия ФИО4 квалифицируются судьей по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, судьей не установлено.

Таким образом, совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств позволяет суду сделать обоснованный вывод о доказанности виновности ФИО4 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

При назначении ФИО4 наказания учитывается характер совершенного правонарушения, а также данные ее личности и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ. 

В силу ст. 3.1, ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а поэтому судья считает возможным применить к ФИО4 указанную меру наказания в виде предупреждения соразмерно установленным обстоятельствам. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) А.А. Калинин