Дело № 2-891/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 7 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом измененных исковых требований) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что 13.12.2017 он обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 13.03.2018 ему было отказано в установлении пенсии, при этом в общий стаж не были зачтены периоды: с 15.08.1980 по 10.10.1980 - помощником комбайнера в з/с Каракольский (Казахстан) по причине отсутствия печати при увольнении, дата заполнения трудовой книжки позднее периода работы, документального подтверждения данного периода нет; с 16.11.1982 по 30.11.1991 - механиком, мастером-наладчиком, механизатором в з/с Каракольский (Казахстан), поскольку печать при увольнении в трудовой книжке не читается; с 01.12.1991 по 18.03.1997 - механиком, мастером наладчиком, механизатором в з/с Каракольский (Казахстан), ввиду отсутствия документального подтверждения работы после 01.12.1991 не на территории РФ; с 05.09.1988 по 30.11.1991 - работа в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан), так как штамп при приеме и печать при увольнении не читаются; с 01.12.1991 по 17.03.1997 - работа в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан), ввиду отсутствия документального подтверждения данного периода. Также отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии периодов: с 05.09.1988 по 30.11.1991 - работа в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан), так как штамп при приеме и печать при увольнении не читаются; с 01.12.1991 по 17.03.1997 - работа в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан), так как деятельность проходила не на территории РФ, документальное подтверждение отсутствует; с 26.11.1997 по 01.11.1998 - работа учителем физкультуры и руководителем кружка, поскольку данный период в трудовой книжке не отражен, не представлен трудовой договор, организация отчиталась без кода льготы; с 12.05.2015 по 22.05.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 22.01.2016 по 09.02.2016 - прочие отвлечения. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших ан место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», Закон Республики Казахстан от 17.06.1991 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», считает отказ во включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и в общий страховой стаж, не основан на законе. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии от 13.03.2018 незаконным; обязать ответчика включить в общий стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 15.08.1980 по 10.10.1980 - помощником комбайнера в з/с Каракольский; с 16.11.1982 по 30.11.1991 - механиком, мастером-наладчиком, механизатором в з/с Каракольский (Казахстан); с 01.12.1991 по 18.03.1997 - механиком, мастером наладчиком, механизатором в з/с Каракольский (Казахстан); с 05.09.1988 по 30.11.1991 - работа в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан); с 01.12.1991 по 17.03.1997 - работа в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан); с 26.11.1997 по 01.11.1998 – работа учителем физкультуры и руководителем кружка; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: с 05.09.1988 по 30.11.1991 - работа в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан); с 01.12.1991 по 17.03.1997 - работа в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан); с 26.11.1997 по 01.11.1998 - учителем физкультуры и руководителем кружка; с 12.05.2015 по 22.05.2015 - нахождения на курсах повышения квалификации; с 22.01.2016 по 09.02.2016 - прочие отвлечения, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения – 13.12.2017. 

Истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам иска, дополнив, что в периоды с 05.09.1988 по 17.03.1997 ФИО1 совмещал работу в Каракольском совхозе и Каракольской средней школе, также, как и с 02.11.1998 по 30.08.2000 – работу в совхозе «Курганский» и Кропанинской основной общеобразовательной школе.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на момент подачи заявления – 13.12.2017 – специальный стаж истца составил 16 лет 5 месяцев 3 дня, для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Работа в Казахстане может быть включена как в общий, так и в специальный стаж только до вступления в действие Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», т.е. до 13.03.1992. Период с 26.11.1997 по 01.11.1998 – работа учителем физкультуры и руководителем кружка в Кропанинской основной общеобразовательной школе не может быть зачтён в специальный стаж, т.к. не представлено доказательств выработки нормы рабочего времени за ставку работы учителем. В период нахождения на курсах квалификации не подтверждено сохранение заработной платы и рабочего места за истцом. По периоду с 22.01.2016 по 09.02.2016 имеется приказ об объявлении карантина, но нет приказа, когда он закончился. Просила в иске отказать.

Представители 3-х лиц – МКОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа», МКОУ» Новосидоровская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Кропанинская основная общеобразовательная школа», КГУ «Каракольская средняя школа» Отдела образования Есильского района Акмолинской области Республики Казахстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащих образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. 

С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лица в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что 13.12.2017 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 13.03.2018 № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Отказано в зачете в общий страховой стаж периодов работы: с 15.08.1980 по 10.10.1980 - период работы помощником комбайнера в з/с Каракольский (Казахстан) по причине отсутствия печати при увольнении, дата заполнения трудовой книжки 19.11.1982 - позднее периода работы, документального подтверждения данного периода нет; с 16.11.1982 по 30.11.1991 - период работы механиком, мастером-наладчиком, механизатором в з/с Каракольский (Казахстан), поскольку печать при увольнении в трудовой книжке не читается; с 01.12.1991 по 18.03.1997 - период работы механиком, мастером наладчиком, механизатором в з/с Каракольский (Казахстан), ввиду отсутствия документального подтверждения работы после 01.12.1991 не на территории РФ; с 05.09.1988 по 30.11.1991 - период работы в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан), так как штамп при приеме и печать при увольнении не читаются; с 01.12.1991 по 17.03.1997 - период работы в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан), так как в данный период работы деятельность проходила на территории Республики Казахстан во исполнение письма ПФР от 24.09.2014 № АД-25-26/12181 после 01.12.1991 документального подтверждения данного периода нет. Также отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 п.п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» периодов работы: с 05.09.1988 по 30.11.1991 - период работы в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан), так как штамп при приеме и печать при увольнении не читаются; с 01.12.1991 по 17.03.1997 - период работы в Каракольской средней школе Есильского района (Казахстан), так как деятельность проходила не на территории РФ, документальное подтверждение отсутствует; с 26.11.1997 по 01.11.1998 - период работы учителем физкультуры и руководителем кружка, поскольку данный период в трудовой книжке не прослеживается, не представлен трудовой договор, организация отчиталась без кода льготы; с 12.05.2015 по 22.05.2015 - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 22.01.2016 по 09.02.2016 - прочие отвлечения. Страховой стаж на момент подачи заявления (13.12.2017) составляет 21 год 08 месяцев 16 дней, специальный страховой стаж 16 лет 05 месяцев 03 дня, необходимо не менее 25 лет специального стажа для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно данным трудовой книжки ЕТ-I № 3541650 ФИО1, 02.01.1961 рождения, относительно спорных периодов: с 15.08.1980 он принят в з\с Каракольский помощником комбайнера (приказ № 41-к от 16.08.1980); 10.10.1980 – уволен в связи с уходом в ряды СА (приказ от 10.11.1980 № 56-к); 16.11.1982 принят в з\с Каракольский механиком (приказ № 58-к от 16.11.1982); 16.04.1983 – переведен мастером-наладчиком (приказ № 26-к от 16.04.1983); 19.08.1983 – переведен механизатором (приказ № 208 от 19.08.1983); 02.01.1989 – переведен наставником УПБ (приказ № 17-к от 29.01.1989); 30.11.1994 – совхоз «Каракольский» реорганизован в коллективное с/х предприятие «Каракольский» с правом частной собственности; 18.03.1997 – уволен в связи с переменой места жительства (распоряжение № 12-к от 18.03.1997); 10.04.1997 – принят в отделение Кропани трактористом-машинистом 1 класса в Совхоз «Курганский» (приказ № 30к от 24.03.1997); 31.08.2000 - уволен в порядке перевода (приказ № 71к от 31.08.2000); 01.09.2000 – принят на отделение № 1 трактористом-машинистом 1 кл. в порядке перевода с совхоза «Курганский» в ООО «Агрофирма Курганская» (приказ №4к от 01.09.2000); 13.11.2001 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ, по собственному желанию (приказ № 57к от 19.11.2001); 13.11.2001 – принят учителем физвоспитания и трудового обучения в Кропанинскую основную школу (приказ № 106 от 13.11.2001); 28.06.2002 – Кропанинская основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Кропанинская основная общеобразовательная школа». 

Согласно данным трудовой книжки AT-IV № 9074115 ФИО1, 02.01.1961 рождения 05.09.1988 принят в Каракольскую среднюю школу Есильского района мастером производственного обучения, учителем трудового обучения и физкультуры (приказ № 61 от 05.09.1988); 30.05.1994 по результатам аттестации, согласно образованию и педстажу присвоен 9 тарифный разряд (приказ № 44 от 30.05.1994); 17.03.1997 – уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства, ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (приказ № 12 от 21.03.1997). С 02.11.1998 – принят учителем физкультуры в Кропанинскую школу (приказ № 39 от 02.11.1998); 31.03.1999 – уволен по собственному желанию (приказ № 45 от 31.02.1999); 13.11.2001 – принят учителем физкультуры и подсобном рабочим в Кропанинскую среднюю школу (приказ № 106 от 13.11.2001); 28.06.2002 – Кропанинская основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Кропанинская основная общеобразовательная школа»; 30.12.2003 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № 31 от 30.12.2003); 05.02.2009 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ ГлавУО № 49к от 10.02.2009); 17.12.2009 – присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель» (приказ ГлавУО № 227 от 21.12.2009); 30.08.2010 – уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ № 57 от 30.08.2010); 31.08.2010 – принят на должность учителя физкультуры в муниципальное общеобразовательное учреждение «Колесниковская основная общеобразовательная школа» (приказ № 82 от 31.08.2010); Муниципальное общеобразовательное учреждение «Колесниковская основная общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Колесниковская основная общеобразовательная школа»; 25.12.2014 – установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № 641К ГлавУО от 25.12.2014); по состоянию на 21.04.2018 работает по настоящее время. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 указанного Закона определяет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила № 781 от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила № 1067 от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463 от 06.09.1991);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397 от 17.12.1959).

Согласно Перечню № 1067 от 22.09.1999 предусмотрены учреждения: средняя общеобразовательная школа и должность: учитель, руководитель физического воспитания.

Список № 781 от 29.10.2002 предусматривает учреждения: школы всех наименований и должности: учитель, руководитель физического воспитания.

Согласно Перечню № 1397 от 17.12.1959 предусмотрены учреждения: начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, и должность: учитель. В соответствии с п. 2 Примечания, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Список № 463 от 06.09.1991 также предусматривает учреждения: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, и должность: учитель. 

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Из представленной в материалах дела архивной справки о подтверждении стажа работы и заработной платы ФИО1 от 18.07.2018 № 04-14/ЮЛ 4-4, предоставленной КГУ «Государственный архив Есильского района» Управления архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан, следует, что в документах по личному составу зерносовхоза «Каракольский» Есильского района за 1980, 1982-1997 годы имеются следующие сведения о работе ФИО1: приказ № 41-к от 16.08.1980: «ФИО1 принять на работу пом. комбайнера с 15.08.1980»; приказ № 56-к от 10.11.1980 «ФИО1 предоставить полный расчет в связи с уходом в ряды СА с 10.10.1980»; приказ № 58-к от 16.11.1982 «ФИО1 принять на работу с 16.11.1982 и.о. зав. гаражом»; распоряжение № 15-к от 18.03.1997: «Наставника УПБ (учебно-производственной бригады) ФИО1 уволить с 18 марта 1997 года в связи с переменой места жительства».

Представлены сведения о заработной плате ФИО1 за период с ноября 1982 года по ноябрь 1993 г., апрель-октябрь 1994 г., январь 1995 г., апрель-октябрь 1995 г., август-октябрь 1996 г. и февраль-март 1997 года. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу п. 2 ст. 6 данного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности начисления пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР. 

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Правлением Пенсионного фонда РФ 22.06.2004 были даны рекомендации о возможности включения в стаж лица периодов трудовой деятельности на территории государства-участника Соглашения после 13.03.1992.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от 13.03.1992, которое предусматривает возможность учёта трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения, за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Спорные периоды работы истца с 15.08.1980 по 10.10.1980, с 16.11.1982 по 18.03.1997 подтверждены записями в трудовой книжке, а также архивной справкой КГУ «Государственный архив Есильского района» Управления архивов и документации Акмолинской области Республики Казахстан от 18.07.2018 № 04-14/ЮЛ 4-4.

В соответствии с положениями Соглашения от 13 марта 1992 г. суд находит частично обоснованными требования истца о включении данных периодов в страховой стаж и полагает возможным включить в общий страховой стаж истца периоды работы с 15.08.1980 по 10.10.1980, с 16.11.1982 по 13.03.1992 (даты принятия вышеназванного Соглашения).

Также суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с 05.09.1988 по 13.03.1992 в должности учителя Каракольской средней школы Есильского района.

Так, согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачисляются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, от 10.10.2017 № 183, предоставленной КГУ «Каракольская средняя школа отдела образования Есильского района» Республики Казахстан ФИО1 работал в ГУ «Каракольская средняя школа отдела образования Есильского района» с 05.09.1988 (приказ № 6 от 05.09.1988) по 17.03.1997 (приказ № 12 от 21.03.1997) в должности учителя физкультуры на ставку, учителя трудового обучения на 0,5 ставки, мастера производственного обучения на 0,25 ставки. Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, составил 8 лет 6 месяцев 12 дней. 

Согласно справкам от 02.08.2018 № 1354 и от 20.09.2018, выданным ГУ «Отдел образования Есильского района Акмолинской области» Республики Казахстан ФИО1 с 05.09.1988 принят в Каракольскую среднюю школу Есильского района мастером производственного обучения, учителем трудового обучения и физкультуры (приказ № 61 от 05.09.1988); с 17.03.1997 уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства, ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (приказ № 12 от 21.03.1997). 

В данные периоды у истца прослеживается внешнее совместительство (совмещал работу механизатора и наставника УПБ совхоза Каракольский).

В разделе "Наименование должности" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 указана должность "Учитель", при этом в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований".

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") также предусматривал должность «учитель» в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 данных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

ГУ «Каракольская средняя школа» находится в с. Караколь Есильского района Акмолинской области Республики Казахстан, следовательно, является сельской школой, истец работал в данной школе учителем трудового обучения и физкультуры в период до 01.09.2000, а значит, периоды работы учителем в данной школе должны включаться независимо от объёма выполняемой нагрузки.

Таким образом, период работы истца учителем в Каракольской средней школе с 05.09.1988 по 13.03.1992 подлежит включению в его специальный стаж в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей от 24.11.2017 № 822, предоставленной МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 работал в Кропанинской основной общеобразовательной школе учителем физической культуры по совместительству с нагрузкой 10 часов с 26.11.1997 (приказ № 26 от 26.11.1997) по 01.05.1998 (приказ № 29 от 30.04.1998), руководителем кружка «Ритм» на 0,5 ставки с учебной нагрузкой 9 часов (приказ № 37 от 31.08.1998); учителем физической культуры с учебной нагрузкой 16 часов и с сохранением 9 часов кружка «Ритм» с 02.11.1998 (приказ № 39 от 02.11.1998 по 01.04.1999, приказ № 45 от 31.03.1999), учитель физической культуры с 13.11.2001 (приказ № 106 от 13.11.2001) по 30.08.2010 (приказ № 57 от 30.08.2010). С 13.11.2001 работал полный рабочий день 22 часа /неделю – учитель.

В период с 10.04.1997 по 13.11.2001 у истца прослеживается внешнее совместительство (совмещал работу тракториста-машиниста совхоза «Курганский» и ООО «Агрофирма Курганская»).

Кропанинская неполная средняя школа находилась в с. Кропани Кетовского района Курганской области, т.е. является сельской школой, истец работал в данной школе учителем физкультуры в период до 01.09.2000, а значит, периоды работы учителем в данной школе должны включаться независимо от объёма выполняемой нагрузки.

Из представленных в материалах дела копий приказов по личному составу по Кропанинской неполной средней школе следует, что с 26.11.1997 ФИО1 принят учителем физкультуры с 5 по 9 классы на 10 часов по совместительству по 9 разряду с дополнительной оплатой 10% (приказ от 26.11.1997 № 26); с 01.05.1998 уволен в связи с уходом на полную нагрузку по основному месту работы (приказ от 20.04.1998 № 29).

Приказом по Кропанинской неполной средней школе от 31.08.1998 № 37 ФИО1 принят на работу по совместительству руководителем кружка «Ритм» на 0,5 ст. (9 ч.) с дополнительной оплатой 5% за заведование спортзалом. 

Приказом по Кропанинской неполной средней школе от 02.11.1998 № 39 ФИО1 переведен учителем физкультуры с нагрузкой в 16 часов в 2-9 классах с сохранением 0,5 ставки руководителя кружка «Ритм» и дополнительной оплатой 5% за заведование спортзалом с 02.11.1999.

В материалах дела представлена справка о заработной плате ФИО1 от 27.12.2017 № 6376, в которой отражен заработок ФИО1 за январь–апрель и сентябрь-декабрь 1998 года. 

На основании анализа представленных документов, суд находит возможным включить в специальный стаж истца период его работы в должности учителя в Кропанинской неполной средней школе с 26.11.1997 по 30.04.1998. 

Период работы истца руководителем кружка «Ритм» не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку данная должность не предусмотрена Списками, а доказательств того, что с 01.05.1998 по 01.11.1999 он осуществлял педагогическую деятельность, суду не представлено.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые зачитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 04.12.2017 № 336 МКОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа», ФИО1 работал в должности учителя физической культуры с 31.08.2010 (приказ № 82 от 31.08.2010) по настоящее время. За период с 31.08.2010 по настоящее время в период с 12.05.2015 по 22.05.2015 (приказ № 57 от 11.05.2015) находился на курсах повышения квалификации с начислением и выплатой среднемесячной заработной платы, отчисления в Пенсионный фонд за эти периода производилось полностью, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, прочие отвлечения от основной работы отсутствуют.

В материалах дела представлен приказ МКОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа» от 11.05.2015 № 57, согласно которому ФИО1, учитель физкультуры, командирован в ИРОСТ г. Кургана на курсы по теме «Организация физического воспитания в условиях реализации новых образовательных стандартов» с 12.05.2015 по 22.05.2015.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что истец направлялся на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данный период за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, в данные периоды он занимался педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж истца. 

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода с 22.01.2016 по 09.02.2016 - карантин.

В соответствии с п. 5.1 Приказа Минобразования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

МКОУ «Колесниковская основная общеобразовательная школа» был представлен приказ от 19.11.2016 об отмене занятий в связи с сильными морозами, вместе с тем истец не просил о включении данного периода в его специальный стаж.

Доказательств того, что в период с 22.01.2016 по 09.02.2016 школа закрывалась на карантин, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, период с 22.01.2016 по 09.02.2016 не подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 21 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии 13.12.2017. 

С включением спорных периодов работы у истца недостаточно специального стажа на дату обращения в Пенсионный фонд (чуть более 20 лет, необходимо не менее 25 лет), а, следовательно, ему не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью с этого времени.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 13.03.2018 № «Об отказе в установлении пенсии» в части исключения из общего стажа работы ФИО1 периодов работы с 15.08.1980 по 10.10.1980, с 16.11.1982 по 13.03.1992; исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности: с 05.09.1988 по 13.03.1992; с 26.11.1997 по 30.04.1998; с 12.05.2015 по 22.05.2015.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: 

- с 15.08.1980 по 10.10.1980 – помощником комбайнера з/с «Каракольский»,

- с 16.11.1982 по 13.03.1992 – механиком, мастером-наладчиком, механизатором, наставником УПБ совхоза «Каракольский».

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: 

- с 05.09.1988 по 13.03.1992 - учителем трудового обучения и физкультуры в Каракольской средней школе Есильского района; 

- с 26.11.1997 по 30.04.1998 - учителем Кропанинской школе; 

- с 12.05.2015 по 22.05.2015 – курсы повышения квалификации;

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд. 

Мотивированное решение вынесено 12.11.2018.

Судья: Т.В. Тренихина