Дело № 2-263/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием старшего помощника Соликамского городского прокурора Желудовской Т.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – адвоката Дуровой А.В., действующей на основании ордера,

при секретаре Швецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указала, что на основании свидетельства о праве собственности она является собственником дома, расположенного по адресу: 

<

...>. В данном доме с 

<

дата> был зарегистрирован с её согласия ответчик. С 

<

дата> ответчик выехал в 

<

...> на постоянное место жительства, в доме не появляется. В добровольном порядке ответчик отказывается сняться с регистрационного учета. Наличие регистрации ответчика создает ей препятствия при продаже дома.

Просила признать ФИО2 не приобретшим право пользования домом, расположенным по адресу: 

<

...>, и снять его с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему. Суду пояснила, что она проживает в спорном доме с 

<

дата> года. В 

<

дата> года по просьбе своего брата – А. она прописала в доме ответчика. В тот период ответчик являлся работодателем её брата, и ему нужна была формальная регистрация, так как он являлся гражданином 

<

данные изъяты> и желал получить гражданство Российской Федерации. Ответчик в дом никогда не вселялся и не проживал, его вещей в доме нет, бремя содержания и оплаты коммунальных услуг он не осуществлял, никаких попыток вселиться в дом не предпринимал, о своих правах на данное жилье не заявлял, с соответствующими исками в суд не обращался. Никакого соглашения между ней и ответчиком о порядке пользования жилым домом не заключалось, членом их семьи ответчик никогда не являлся. Считает, что поскольку ответчик в данное жилое помещение никогда не вселялся, он не приобрел право пользования им. Сняться с регистрационного учета ответчик отказывается. Регистрация ответчика существенным образом ограничивает ее права как собственника. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом по месту регистрации по адресу: 

<

...>.

Привлеченный судом к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика – адвокат Дурова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО3 в судебное заседании не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, о чем представила письменное заявление. В предыдущем судебном заседании исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению. Подтвердила доводы, изложенные истцом в обоснование иска.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.4,5 ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель Ю. суду показала, что ответчик в дом по 

<

...> никогда не вселялся и не проживал, его вещей в доме не имеется. Ей известно, что ответчик был зарегистрирован в спорном доме по просьбе брата истицы – А., который в тот период работал у ответчика на пилораме.

Свидетель К. в судебном заседании дала аналогичные показания. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их по правилам статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей различные способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется в частности путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Смысл вышесказанного в том, что государство обязано создавать условия для реализации гражданином своих конституционных прав, а в случае их нарушения - эффективно обеспечивать их защиту и восстановление.

Статья 27 Конституции Российской Федерации, устанавливая право на свободу передвижения, распространяет его на тех, кто "законно" находится на территории Российской Федерации. Законность нахождения на территории России любого ее гражданина не требует доказательств.

Это право реализуется на основе Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Закон предусматривает уведомительный регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства и устанавливает обязанность граждан, прибывших на новое место жительства, в течение 7 дней обратиться в органы регистрационного учета граждан с заявлением о постановке на временный или постоянный учет (ст. 6). Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилые помещения являются объектами жилищных прав.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Статья 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартиру, часть квартиры;

3) комнату.

В соответствие со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указывает Конституционный Суд РФ в Определении от 4 декабря 2003 г. N 456-О, в силу ст. ст. 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников. Возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу ч.1, 2,4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 1 ч. 2 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ст. 1, п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2).

Защита жилищных прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, принадлежал на праве собственности на основании договора мены от 

<

дата> В., ФИО3, несовершеннолетним А., А. (л.д. 7)

С 

<

дата> вышеуказанный жилом дом принадлежит на праве общей долевой собственности 3-ему лицу - ФИО3 (2/3 доли) и истице ФИО1 (1/3 доля) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата>, договору мены от 

<

дата>, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации права (л.д. 8,9)

Согласно информации, содержащейся в домой книге, с 

<

дата> в вышеуказанном доме зарегистрирован по месту жительства ФИО2, 

<

дата> года рождения, в качестве члена семьи собственников (л.д. 10-11) 

Из объяснений истицы, 3-его лица, показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей Ю., К. установлено, что в спорное жилое помещение ответчик ФИО2 никогда не вселялся и не проживал, личных вещей в данном доме не имеет, его регистрация в доме носила формальный характер. Ответчик не являлся и не является членом семьи истца и 3-его лица, бремя содержания дома не нес, о своих правах на данный объект недвижимости не заявлял, проживает со своей семьей по другому адресу. Иного судом не установлено и ответчиком не доказано. Однако до настоящего времени ответчик с регистрационного учета в добровольном порядке не снялся.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, а также и по другим основаниям.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713" указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Суд приходит к достоверному выводу о том, что регистрация ответчиков в спорном жилом помещении по указанному адресу носила и носит формальный характер. При этом местом жительства ответчиков в соответствии требованиями гражданского и жилищного законодательства спорное жилое помещение не является.

Вещей, принадлежащих ответчикам, в спорном жилом помещении не имеется. Какого-либо соглашения о порядке пользования спорным жилым помещением между истицей и ответчиками не заключалось.

Регистрация по месту жительства является административным актом и в отсутствие соответствующих правовых оснований не порождает для лица никаких прав и обязанностей.

Учитывая, что формальная регистрация не порождает возникновение права пользования жилым помещением без несения обязанностей, связанных с проживанием в жилом помещении, суд считает, что право пользования жилым домом, расположенным по адресу: 

<

...>, ФИО2 не приобрел, а поэтому в соответствии с п.п. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, подлежат снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Пребывание ответчика на регистрационном учете по указанному адресу нарушает права истца, не позволяет ему в полной мере осуществлять свои права собственника жилого помещения, в том числе и права владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением по своему усмотрению.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 о признании ФИО2 не приобретшим право пользования жилым домом, расположенным по адресу: 

<

...>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО2 не приобретшим право пользования жилым домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Данное решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу отделом по вопросам миграции МО МВД РФ «Соликамский».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 18 февраля 2019 года

Судья И.В.Шатуленко