Дело № 12-117/2020 копия

РЕШЕНИЕ

г. Саранск Республики Мордовия 29 сентября 2020 года 

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия гр. 1,

при секретаре судебного заседания Хапугиной М.А.,

с участием представителя директора ООО ГК «Лей» ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ГК «Лей» гр. 2 на постановление № Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 14.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

14.07.2020 г. постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ директор ООО ГК «Лей» ФИО1 привлечена к административной ответственности за указанное административное правонарушение, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление Государственного инспектора труда от 14.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование жалобы указала, что выездная внеплановая проверка в отношении ООО ГК «Лей» не была согласована с органами прокуратуры, что противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. №, а доказательства, полученные в результаты проведения проверки, не могут считаться надлежащими. 

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание заявитель ФИО1, потерпевшие ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 названной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Указанное правило не касается проверок в области трудового законодательства. При поступлении соответствующего заявления или информации о нарушении со стороны работодателя сотрудники государственной инспекции труда вправе провести внеплановую проверку незамедлительно без предварительного согласования.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции в соответствии со ст. 17 ФЗ №98-ФЗ от 01.04.2020 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акта РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительству РФ были переданы полномочия установить запреты или ограничения для плановых и внеплановых проверок, проводимых в период с 01.04.2020 г. по 31.12.2020 г.

Как следует из пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 (ред. от 28.07.2020) "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в отношении некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, проводятся только: а) внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО ГК «Лей» с 2016 г. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Распоряжением Государственной инспекции труда в РМ от 22.06.2020 г. с целью проверки доводов, изложенных в обращении ФИО4, ФИО5, ФИО6 о фактах возникновения угрозы вреда жизни и здоровью, решено провести выездную внеплановую проверку в отношении ООО ГК «Лей» с 26.06.2020 г. по 10.07.2020 г.

Как следует из акта проверки от 10.07.2020 г. № по результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований трудового законодательства со стороны ООО ГК «Лей».

10.07.2020 г. в отношении директора ООО ГК «Лей» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что в ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с 26.06.2020 г. по 10.07.2020 г. в ООО ГК «Лей» установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Из постановления № от 14.07.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ следует, что вина лица в совершении административного правонарушения, подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора) от 10.07.2020 г.

Как следует из сообщения Прокуратуры Республики Мордовия от 22.09.2020 г. в прокуратура РМ заявления Государственной инспекции труда в РМ о согласовании проведения с 26.06.2020 г. по 10.07.2020 г. внеплановой выездной проверки в отношении ООО ГК «Лей» не поступали.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что так как выездная внеплановая проверка в отношении ООО ГК «Лей» с органами прокуратуры не была согласована, что является грубым нарушением и противоречит требованиям пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", результаты проверки нельзя признать действительными, а акт проверки, и другие доказательства, полученные в результате проверки, не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

Других доказательств, подтверждающих вину директора ООО ГК «Лей» ФИО1 в совершении административного правонарушения, не представлено.

С учетом вышеизложенного, постановление № Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 14.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО Группа Компаний «Лей» ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Жалобу директора ООО Группа Компаний «Лей» гр. 2 удовлетворить.

Постановление № Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 14.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО Группа Компаний «Лей» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО Группа Компаний «Лей» ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия (подпись) ФИО7

Копия верна.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия ФИО7

Секретарь судебного заседания М.А.Хапугина

Подлинник решения находится в материалах дела №12-117/2020 (УИД 13RS0023-01-2020-003535-42) в Пролетарском районном суде г.Саранска Республики Мордовия.

Дело № 12-117/2020 копия