Материал № 5-184/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

22 июня 2017 года г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Ляднова Э.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Орел, работающего начальником Управления строительства, транспорта и ЖКХ администрации Орловского района Орловской области,

которому, в соответствии со ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены права, в том числе: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, положение ст. 51 Конституции РФ: никто не обязан свидетельствовать против самого себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом, 

установил:

В Орловский районный суд Орловской области поступил протокол об административном правонарушении от 07.06.2017 в отношении должностного лица ФИО1, в котором указано на несоблюдение им требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-1993.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Таким образом, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

В силу пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, в чью обязанность входит обеспечение безопасности дорожного движения, своевременно не принял меры для обеспечения надлежащего состояния проезжей части автодороги местного значения общего пользования в д. Хардиково Орловского района Орловской области, ул. Васильковая.

Данные обстоятельства подтверждаются обращением ФИО2, фотоматериалами, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, предписанием, объяснениями и иными материалами.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги следует, что автодорога по адресу: 

<

...> км. + 680 м) имеет многочисленные просадки и повреждения, затрудняющие движение транспортного средства с разрешенной ПДД скоростью, что не соответствует п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93. 

Таким образом, бездействие начальника Управления строительства, транспорта и ЖКХ администрации Орловского района Орловской области ФИО1 по обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права граждан на безопасное передвижение, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных ГОСТов и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 12.34 КоАП РФ.

Все требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

С учетом вышеизложенного, установив, что состояние автомобильной дороги, расположенной на указанном выше участке, не отвечало требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и не позволяло обеспечить соблюдение требований дорожной безопасности на автомобильной дороге, суда приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела.

Доказательств объективной невозможности исполнения ФИО1 требований нормативных актов при исполнении обязанности по содержанию дороги суду не представлено.

Доводы о том, что данная автомобильная дорога в реестре администрации Орловского района Орловской области не числится, не подтверждают отсутствие вины ФИО1 в совершении нарушения и не освобождают его от административной ответственности.

Пункт 3.10. должностной инструкции начальника Дорожно - строительного отдела администрации Орловского района Орловской области предусматривает планирование строительства, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Орловского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Ляднова