Дело № 2-1837/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.Д., 

при секретаре судебного заседания Исрепиловой Л.Р.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> – 

ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на нежилое строение, 

установил:

ФИО7, не являющийся индивидуальным предпринимателем, обратился в Предгорный районный суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на нежилое строение, в котором указывает, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером: № площадью №.м., назначение земельного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, бланк: серия 

<

адрес>, запись о регистрации №.

Истец указывает, что им на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке было возведено нежилое строение, которое согласно технической документации на нежилое здание представляет собой нежилое здание для обслуживания автомойки автомобилей, общей площадью №.м., расположенное по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>

При строительстве он не получал необходимые разрешения. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Предгорного муниципального района 

<

адрес> с заявлением о выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию.

Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Одноэтажное нежилое здание для обслуживания автомойки автомобилей", который расположен на земельном участке, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером: №

Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как создан без получения на это необходимых разрешений (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Правовая регистрация строения не проведена в связи с тем, что в правовом отношении постройка нежилого здания для обслуживания автомойки автомобилей является самовольной, то есть без проекта, ему отказано в его регистрации.

Таким образом, обращение в суд является для истца единственной возможностью признать свои права.

Согласно выписке из статей 81-83 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Этокский сельсовет 

<

адрес>, утвержденных решением Совета Предгорного муниципального района 

<

адрес> третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Этокский сельсовет 

<

адрес>», земельный участок площадью №м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, находится в зоне П. Производственная зона.

Истец указывает, что в соответствии с Градостроительным планом земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с кадастровым номером №, нежилое здание для обслуживания автомойки автомобилей, общей площадью №.м., расположено в месте допустимого размещения строений не требующего согласования с пользователями соседних участков (чертеж градостроительного плана земельного участка).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание для обслуживания автомойки автомобилей, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

- соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, а так же иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующего на территории РФ;

- угрозы жизни и здоровью граждан на возведенном объекте отсутствуют.

Истец полагает, что в силу представленной документации и ст. 222 ГК РФ за ним может быть признано право собственности на вышеуказанный объект недвижимости, так как он построен им, располагается на находящемся у него в собственности земельном участке. 

Строение не нарушает чьих-либо законных прав и охраняемых законом интересов и не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Таким образом, им соблюдены все требования, предусмотренные гражданским законодательством для признания права собственности на самовольное строение.

Обратившись в суд, истец просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание для обслуживания автомойки автомобилей, общей площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью №.м., назначение земельного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на представление своих интересов посредством полномочного представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> - ФИО5 в судебном заседании просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

С учетом мнения участников процесса и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно требованиям ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., назначение: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>-

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9/.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, принадлежащий ФИО7, площадью №.м., с кадастровым номером №, имеет разрешенное использование: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности /л.д. 10-12/.

На основании заявления ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> подготовлен градостроительный план № земельного участка, площадью №м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> /л.д. 128-181/.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на земельном участке, принадлежащем ему производственные здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, с соблюдением экологических противопожарных и иных правил и нормативов. 

Из технической документации нежилого здания для обслуживания автомойки автомобилей, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое здание имеет общую площадь № кв.м. и расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> /л.д. 42-48/. 

В судебном заседании установлено, что ФИО7, не имея соответствующего разрешения, произвел строительство нежилого здания – автомобильной мойки, общей площадью №.м., которая является самовольным строением.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из смысла положений статьи 222 ГК РФ, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Как следует из материалов гражданского дела, принадлежащий ФИО7 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, имеет назначение – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности /л.д. 10-12/.

Согласно техническому паспорту нежилое здание для обслуживания автомойки автомобилей расположен в границах земельного участка, находящегося в 

<

адрес>, 

<

адрес>, а также градостроительному плану, нежилое здание для обслуживания автомойки автомобилей, согласно своему расположению интересы третьих лиц не затрагивает.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец ФИО7 предпринял попытку в досудебном порядке устранить допущенные им нарушения и обратился в администрацию Предгорного муниципального района 

<

адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительства объекта нежилого здания общей площадью № кв.м. на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Одноэтажного нежилое здание для обслуживания автомойки автомобилей» /л.д. 13-14/.

Согласно заключению отделения надзорной деятельности и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам изучения представленных документов на здание, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено /л.д. 16/.

Как видно из санитарно-эпидемиологического заключения № №.09.17, выданного ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, удостоверяется, что проект обоснования размеров санитарно-защитной зоны автомойки самообслуживания, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с изменением № СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03; с изменением № СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-09; с изменением № СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-10; СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест» /л.д. 17/.

С целью установления наличия либо отсутствия при возведении постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая была поручена Автономной некоммерческой организации Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ – ПРОФИ» 

<

адрес>.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание для обслуживания автомойки, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, возведено в соответствии с требованием строительных, пожарных и санитарных норм, а именно:

- СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*. Основания зданий и сооружений.

- СП 50-101-2004/ Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений. СНИП 3 02 01-87

- СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87.

- СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах».

- ГОСТ 26633-91 Бетоны тяжелые и мелкозернистые.

- ГОСТ 33126-2014 "Блоки керамзитобетонные стеновые. Технические условия.

- ФИО8 55338-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. 

Кладка каменная и изделия для нее.

- СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции". 

Актуализированная редакция СНиП Н-22-81*.

- СП 17.13330.2011 Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76. 

- ФИО8 55338-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. 

Кладка каменная и изделия для нее.

- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) 

"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

- СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.

- СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. 

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 

Требования пожарной безопасности.

- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

- СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям".

- Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01" (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

- Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03" (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

- СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Изменение N 1 к СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 /л.д. 82-123/.

Нежилое здание для обслуживания автомойки, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, возведено без нарушений и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ исследованных доказательств показывает, что спорное нежилое строение возведено истцом ФИО1 на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, без нарушения градостроительных и технических норм и правил, сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В свою очередь, ответчиками по делу вышеприведенные доказательства не опровергнуты, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на нежилое строение, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание для обслуживания автомойки автомобилей, общей площадью № кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью №м., назначение земельного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Судья Д.Д. Суворов