Дело №а-582 /2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

при секретаре Баскаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Липецкой области Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к административному ответчику кредитному потребительскому кооперативу граждан «Наука», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о принудительной ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Наука»

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Липецкой области Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился в Чаплыгинский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику кредитному потребительскому кооперативу граждан «Наука», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о принудительной ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Наука», мотивируя его тем, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Во исполнение функций, возложенных федеральных законодательством, Банк России обратился с запросами от 18.04.2019 года №Т1-52-2-17/44769 в саморегулируемые организации, внесенные в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, о предоставлении информации относительно членства в них КПКГ «Наука». 

Согласно ответам, поступившим от саморегулиремых организаций, КПКГ «Наука» в настоящее время не является членом ни одной из них. Из ответа саморегулируемой организации Союз кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы-Союзсберзайм» от 22.04.2019 года №817-04/19 кредитный потребительских кооператив граждан «Наука» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) являлся членом СРО в период с 13.01.2012 года по 31.10.2018 года; был исключен из членов на основании п. 1, 2, 3 части 3 ст.6 Устава СРО Союз «Народные кассы-Союзсберзайм». 

Таким образом, начиная с 01.11.2018 года КПКГ «Наука» обязан был в течение 90 дней вступить в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы. Однако, до настоящего времени (то есть в срок, превышающий 90 дней) КПКГ «Наука» не вступил ни в одну из саморегулиремых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений части 1 ст.35 Федерального закона «О кредитной кооперации». 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО18 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить, сообщив о вышеизложенном.

Ответчик ФИО2 исковые требования признала и показала, что является председателем КПКГ «Наука» с 01 ноября 2018 года. Она начала проводить ликвидацию кооператива «Наука» и 31 мая 2019 года подала соответствующее заявление в налоговую инспекции. На общем собрании членов кооператива принято решение о назначении ее ликвидатором кооператива. Она подготовила и опубликовала в Вестнике информацию о ликвидации КПКГ «Наука». В настоящее время она занимается подготовкой ликвидационного баланса, с указанным в исковом заявлении истцом сроком ликвидации в течение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласна. 

Ответчики ФИО16 и ФИО15 исковые требования признали и не возражали против ликвидации КПКГ «Наука».

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО19, ФИО7, ФИО11, ФИО5, ФИО10, ФИО14 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении не заявили. 

При этом неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому, не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

По правилам ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В силу п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в частности, потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

П. 1 ст. 123.2 ГК РФ предусмотрено, что потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

При этом некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности, в том числе, кредитных потребительских кооперативов.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» предусмотрено, что регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Согласно части 1 статьи 3 ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив является некоммерческой организацией.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации», саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

В соответствии пунктом «г» части 9 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях:

г) нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О кредитной кооперации» и иными федеральными законами.

Согласно п.8 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» обращение в судебные органы с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является функцией Банка России.

Кредитный потребительский кооператив граждан «Наука» (далее - КПКГ «Наука», кредитный кооператив), являющийся действующим юридическим лицом, был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Липецкой области 10.04.2009 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителями данного кредитного кооператива являются физические лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 07.03.2019 № 190126545.

КПКГ «Наука» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1 Федерального закона «О кредитной кооперации».

Согласно п.2 ч.1 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Во исполнение функций, возложенных федеральным законодательством, Банк России обратился с запросами от 18.04.2019 № Т1- 52-2-17/44769 в саморегулируемые организации, внесенные в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, о представлении информации относительно членства в них КПКГ «Наука». Согласно ответам, поступившим от саморегулируемых организаций, КПКГ «Наука» в настоящее время не является членом ни одной из них (листы сшива 39-50). В соответствии с ответом саморегулируемой организации Союз кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы - Союзсберзайм» от 22.04.2019 № 817-04/19 кредитный потребительский кооператив граждан «Наука» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) являлся членом СРО в период с 13.01.2012 по 31.10.2018. Был исключен из членов на основании п. 1,2,3 ч.З т.6 Устава СРО Союз «Народные кассы - Союзсберзайм».

Таким образом, начиная с 01.11.2018 года КПКГ «Наука» обязан был в течение 90 дней вступить в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Вместе с тем, до настоящего времени (т.е. в срок превышающий девяносто дней) КПКГ «Наука» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений части 1 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации».

Тем самым, деятельность КПКГ «Наука» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, что противоречит законодательству в сфере кредитной кооперации и является основанием для его ликвидации.

В ходе судебного заседания ответчики ФИО2, ФИО16, ФИО15 обстоятельства дела не оспаривали, доказательств, подтверждающих выполнение КПКГ «Наука» требований п. 2 ч.1 ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации», не представили. 

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что КПКГ «Наука» не является кредитным кооперативом второго уровня, на который законом не возлагается обязанность по вступлению в СРО, а также, принимая во внимание, что административными ответчиками не доказано, что КПКГ «Наука» имеет обязательное членство в СРО и признаны административные исковые требования, полагает, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу подпунктов 2 и 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации могут быть возложены на его учредителей (участников).

Статьей 62 ГК РФ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно п. 1, 2, 9 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Ст. 4 ч.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу приведенных норм, единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, суд, исходя из положений гражданского законодательства Российской Федерации, считает, что обязанности по совершению действий, направленных на ликвидацию кооператива, надлежит возложить на учредителей КПКГ «Наука».

Как разъяснено в пункте 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае возложения судом обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации должны указываться сроки представления ими в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По этим основаниям с административного ответчика КПКГ «Наука» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Липецкой области Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к административному ответчику кредитному потребительскому кооперативу граждан «Наука», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о принудительной ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Наука» удовлетворить. 

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «Наука» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за нарушение требований п.2 ч.1 ст.35 Федерального закона от 18.07.2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Обязать кредитный потребительский кооператив граждан «Наука» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок.

Возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива граждан «Наука» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Наука».

Взыскать с кредитного потребительского кооператива граждан «Наука» государственную пошлину в доход бюджета Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в размере 6000 руб. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий Е.П. Залыгаева

В окончательной форме решение изготовлено 10 июля 2019 года.