Гражданское дело № 2 - 114/2021

69RS0014-02-2020-002276-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Зуевой О.С.,

с участием Тверского межрайонного прокурора Сердюкова В.А., представителя ответчика ООО «ТЭСКО» по доверенности и ордеру адвоката Рыжова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЭСКО», МО Администрации городского поселения-поселок Козлово Конаковского района Тверской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, об обязании выполнить мероприятия по снижению концентрации до нормативно – допустимых показателей в составе сточных вод, сбрасываемых в реку Котевля,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Тверской межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЭСКО» об обязании выполнить мероприятия по снижению концентрации до нормативно – допустимых показателей в составе сточных вод, сбрасываемых в реку Котевля.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны водных объектов в деятельности общества с ограниченной ответственностью «ТЭСКО» (далее - ООО «ТЭСКО») выявлены нарушения, выразившееся в следующем. ООО «ТЭСКО» является водопользователем, т.к. осуществляет деятельность по водоотведению хозяйственно-бытовых сточных вод, их очистки и сбросу в водный объект - р. Котевля. В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в т.ч. радиоактивных, иных веществ микроорганизмов (далее также — нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в т.ч. радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных передвижных и иных источников в установленном режиме и с учётом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются, нормативы качества окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). В соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Согласно ст.39 названного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Статья 3 Водного кодекса РФ предусматривает, что использование водных объектов не должно оказывать негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии со ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно пунктам 1, 3 ст.35 Водного Кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Сброс сточных вод ООО «ТЭСКО» в водный объект не обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды (ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»), что создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. Вместе с тем, прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «ТЭСКО» на водовыпуске с очистных сооружений в районе пгт. Козлово Конаковского района Тверской области на левом берегу р. Котевля осуществляет сброс сточных вод, в которых допущены превышения НДС вредных веществ. Так, согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 1 квартал 2020 года, ООО «ТЭСКО» допущены превышения НДС вредных веществ по следующим показателям: взвешенные вещества (фактический показатель 4,27 мг/дм3, допустимый 2,86 мг/дм3), хлориды (фактический показатель 106*00 мг/дм3, допустимый 68 мг/дм3), нитрат ион (фактический показатель 47,67 мг/дм3, допустимый 40 мг/дм3). Согласно данных федерального статистического наблюдения, представленных Отделом водных ресурсов по Тверской области, за 2019 год ООО «ТЭСКО» осуществлен сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект в объеме 160 тыс. куб.м. В данной связи прокуратурой 25.06.2020 г. в адрес ООО «ТЭСКО» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Однако по результатам рассмотрения данного представления действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято, факты сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект р. Котевля продолжаются. Также указанное выше подтверждается сведениями учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 2 квартал 2020 года, согласно которым допускаются превышения НДС вредных веществ по таким показателям, как взвешенные вещества (фактический показатель 4,20 мг/дм3, допустимый 3,6 мг/дм3), хлориды (фактический показатель 112,00 мг/дм3, допустимый 68 мг/дм3), нитрат ион (фактический показатель 44,67 мг/дм3, допустимый 40 мг/дм3), фосфаты (фактический показатель 1,50 мг/дм3, допустимый 0,2 мг/дм3). Частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000, сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других- целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. В соответствии с ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ). В соответствии с п/п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах). Сброс загрязненных сточных вод влечет к поступлению с объемом сточных вод завышенного количества загрязняющих веществ, ведет к загрязнению окружающей природной среды и причинению вреда водным объектам, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 35 Водного кодекса РФ все водные объекты являются государственной собственностью, поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов. Права неопределённого круга лиц — граждан Российской Федерации — населения Тверской области, проживающего в районе р. Котевля, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (т.е. субъекты, персонифицировать которых невозможно) нарушены, поскольку негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ ведёт к затруднениям в водопользовании. В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются (согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды») в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии со ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Указанные нарушения посягают на гарантированные ст.42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как запрет осуществления определенной деятельности. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 22 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд:

Обязать ООО «ТЭСКО» выполнить мероприятия по снижению концентрации до нормативно-допустимых показателей в составе сточных вод, сбрасываемых в р. Котевля, в соответствии решением о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2019 г. № 181.

Указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 12 октября 2020 года к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, МО Администрация городского поселения- поселок Козлово Конаковского района Тверской области. 

Протокольным определением суда от 17 ноября 2020 года к участию в деле в качестве материального истца привлечено Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

11 мая 2021 года Тверской межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст.39 ГПК РФ увеличил исковые требования, указав в качестве ответчиков ООО «ТЭСКО» и Администрацию городского поселения-поселок Козлово Конаковского района Тверской области и просил суд:

Обязать ООО «ТЭСКО» в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в д.Котевля, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2019 г. № 181.

Обязать Администрацию городского поселения-поселок Козлово Конаковского района Тверской области в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в д.Котевля.

Тверской межрайонный природоохранный прокурор Сердюков В.А. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. По заключению эксперта требуется капитальный ремонт очистных сооружений, администрация городского поселения поселок Козлово должна выделить денежные средства на ремонт. Не возражает против взыскания с Администрации гпп.п.Козлово 1/2 судебных расходов по оплате экспертизы.

Материальный истец Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.

Представитель ответчика ООО «ТЭСКО» по ордеру и доверенности адвокат Рыжов С.В. в судебное заседание явился, согласился с требованиями прокурора о необходимости обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в д.Котевля, но пояснил, что в настоящее время ответчик не имеет возможности обеспечить нормативную очистку сточных вод ввиду плохого технического состояния оборудования. Требования прокурора, заявленные к Администрации пос.Козлово считает правомерными, поскольку администрация как собственник должна предоставить арендатору оборудование в работоспособном состоянии. Без выполнения капитального ремонта очистных сооружений, Общество не сможет исполнить решение суда. Просит взыскать с Администрации пос.Козлово 1/2 часть судебных расходов по оплате судебной экспертизы.

Ответчик Администрация городского поселения поселок Козлово Конаковского района Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

3-е лицо Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Копиями свидетельств о государственной регистрации права:

- от 15.09.2009 г. серия 69-АБ № 520476, №520484, № 520485, № 520479, № 520487, № 520477, № 520486, № 520478, № 520475; 

- от 01.10.2009 г. серия 69-АБ № 520742, № 520744, № 520740, № 520471,

- выпиской из Реестра № 1 от 24.12.2020 года из реестра Муниципальной собственности МО городское поселение – поселок Козлово, 

подтверждается, что очистные сооружении, расположенные по адресу: городское поселение-поселок Козлово, пгт.Козлово, инвентарный номер 4-713, лит.А, кадастровый №, площадью 1191,7 кв.м, находятся в муниципальной собственности городского поселения – поселок Козлово.

Вышеуказанные очистные сооружения введены в эксплуатацию 11 января 2009 года на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 1056910026183-1.

На основании Договора аренды № 15а/10-2010 от 07.10.2010 г. очистные сооружения переданы в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «ТЭСКО».

Пунктом 3.3.4. Договора аренда предусмотрено, что Арендатор обязан содержать Объекты и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии и нести все расходы, связанные с этим.

Техническое состояние муниципального имущества, права на которое передаются по договору, на момент окончания срока договора должно соответствовать тому состоянию, в котором оно находилось на момент передачи в пользование с учетом нормального износа со всеми неотделимыми улучшениями (п.5.5. Договора).

07 октября 2010 года сторонами по Договору аренды подписан Акт приема-передачи имущества.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области 10.12.2010 г.

В соответствии с Уставом ООО «ТЭСКО» (утвержден Общим собранием учредителей протокол № 01 от 21.05.2009 г.), Общество является юридическим лицом, адрес места нахождения Общества: Тверская область, Конаковский район, пгт.Козлово, ул.Прядильщиков, д.8А. 

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 13.10.2020 года, основной вид деятельности ООО «ТЭСКО» (ОГРН 

<

***>) производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха. Дополнительный вид деятельности: забор, очистка и распределение воды.

Решением о предоставлении водного объекта в пользование №181, принятым Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 06 мая 2019 года, ООО «ТЭСКО» предоставлен в пользование водный объект – часть реки Котевля Конаковского района Тверской области для сброса сточных вод. Решением предусмотрено, что максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать показателей, указанных в Решении. Решением утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект.

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «ТЭСКО» на водовыпуске с очистных сооружений в районе пгт. Козлово Конаковского района Тверской области на левом берегу р. Котевля осуществляет сброс сточных вод, в которых допущены превышения НДС вредных веществ.

Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 1 квартал 2020 года, ООО «ТЭСКО» допущены превышения НДС вредных веществ по следующим показателям: взвешенные вещества (фактический показатель 4,27 мг/дм3, допустимый 2,86 мг/дм3), хлориды (фактический показатель 106*00 мг/дм3, допустимый 68 мг/дм3), нитрат ион (фактический показатель 47,67 мг/дм3, допустимый 40 мг/дм3).

Согласно данных федерального статистического наблюдения, представленных Отделом водных ресурсов по Тверской области, за 2019 год ООО «ТЭСКО» осуществлен сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект в объеме 160 тыс. куб. м.

В соответствии со сведениями учета качества сточных вод и (или) дренажных вод за 2 квартал 2020 года, допускаются превышения НДС вредных веществ по таким показателям, как взвешенные вещества (фактический показатель 4,20 мг/дм3, допустимый 3,6 мг/дм3), хлориды (фактический показатель 112,00 мг/дм3, допустимый 68 мг/дм3), нитрат ион (фактический показатель 44,67 мг/дм3, допустимый 40 мг/дм3), фосфаты (фактический показатель 1,50 мг/дм3, допустимый 0,2 мг/дм3).

В связи с чем, Тверским межрайонным природоохранным прокурором 25.06.2020 г. в адрес ООО «ТЭСКО» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. 

Из письменного ответа ген.директора ООО «ТЭСКО» ФИО1, направленного в адрес прокурора, следует, что договором аренды имущества не предусмотрено проведение капитального ремонта за счет арендатора, в связи с чем, в адрес арендодателя (Администрации гор.пос.-пос.Козлово) Арендатором направлялись обращения о наличии аварийной ситуации на объекте и необходимости его капитального ремонта.

В настоящее время меры по устранению выявленных нарушений не приняты, факты сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект р. Котевля продолжаются.

По ходатайству ответчика ООО «ТЭСКО» судом назначена судебная техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Научно-консультационный экспертный центр» ФИО2, ФИО3

По заключению судебной технической экспертизы № 2152 от 30.03.2021 года, технологическое оборудование блока емкостей заглубленного типа комплекса очистных сооружений в пгт.Козлово в соответствии с требованиями ГОСТ 27.002-2015 «Надежность» в технике (ССНТ)» находится в неисправном техническом состоянии, в частности блок емкостей заглубленного типа, с кадастровым №, так как оборудование и конструктивные элементы в составе емкостей повреждены и неисправны. Так же состояние блока емкостей заглубленного типа, с кадастровым № оценивается как предельное, в связи с тем объективным обстоятельством, что процесс биологической очистки стока методом нитриденитрификации, выполняется неисправным оборудованием, в связи с чем интенсивность и качество очистки стока не соответствует требуемым параметрам. Объект исследования не удовлетворяет требованиям технической документации 02-2007-2-ТХ Раздел «Технические решения» - оборудование в составе блока емкостей неисправно. Так же следует отметить, что исследуемая система очистки стоков в целом находится в предотказном состоянии, так как характеризуется повышенным риском ее отказа, в связи с работой исключительно одной воздуходувки (из трех существующих на объекте), осуществляющей подачу сжатого воздуха в систему очистных сооружений (блока заглубленных емкостей, в частности) и в связи с отсутствием резерва (резервной воздуходувки), что свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта. С учетом вышеизложенного эксперты констатируют о том объективном обстоятельстве, что с учетом технического состояния оборудование блока емкостей заглубленного типа, с кадастровым номером 69:15:0230109:20:11 (перегородки из полипропилена, аэрационная система «Полипор», две воздуходувки «OMEGA» ТN 08-60-31, 7-3-55-2D) необходимо проведение капитального ремонта. В результате проведения которого технологический процесс по очистке стока в блоке емкостей заглубленного типа, с кадастровым номером 69:15:0230109:20:11 будет выполняться в заявленном проектной документации объеме и качестве.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством (ст.22 Закона "Об охране окружающей среды").

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).

Как следует из части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения...

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со статьей 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000, сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Сброс загрязненных сточных вод ведет к загрязнению окружающей природной среды и причинению вреда водным объектам, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации - населения Тверской области, проживающего в районе реки Котевля Конаковского района Тверской области, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (т.е. субъекты персонифицировать которых невозможно) нарушены, поскольку негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ ведёт к затруднениям в водопользовании.

Судом установлено, что очистные сооружения пгт.Козлово являются муниципальной собственностью городского поселения - поселок Козлово и переданы в аренду ООО «ТЭСКО». 

Судом установлено и подтверждается заключением судебной технической экспертизы, что техническое состояние очистных сооружений требует проведение капитального ремонта. Только при условии проведения такого капитального ремонта технологический процесс по очистке стока в блоке емкостей заглубленного типа, с кадастровым № будет выполняться в заявленном проектной документации объеме и качестве.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Уставом муниципального образования городское поселение - поселок Козлово Конаковского района Тверской области (размещен на сайте администрации), Администрация городского поселения -поселок Козлово осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ.

В нарушение требований статьи 210 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Администрация городского поселения поселок Козлово, осуществляя полномочия собственника в отношении муниципального имущества, не предприняла достаточных мер к капитальному ремонту очистных сооружений пгт.Козлово. При этом условиями договора аренды очистных сооружений от 07.10.2010 г., обязанность по проведению капитального ремонта на арендатора не возложена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком ООО «ТЭСКО» не обеспечивается нормативная очистка сточных вод, сбрасываемых в реку Котевля, а Администрацией городского поселения поселок Козлово, как собственником и органом местного самоуправления, в рамках предоставленных полномочий, не выполняются необходимые мероприятия, направленные на организацию работ по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект.

Необходимость капитального ремонта очистных сооружений, не предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения ответчиков от исполнения установленных законом обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора об обязании ООО «ТЭСКО» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в д.Котевля, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2019 г. № 181; обязании Администрацию городского поселения-поселок Козлово Конаковского района Тверской области обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в д.Котевля, подлежат удовлетворению.

Определяя в порядке части 2 статьи 206 ГПК РФ срок выполнения возложенных на ответчиков обязанностей, суд принимает во внимание объективную необходимость капитального ремонта очистных сооружений, значительность финансовых затрат на проведение такого ремонта, необходимость соблюдения требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и считает возможным установить сроки исполнения ответчиками решения суда в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика ООО «ТЭСКО» по делу проведена судебная техническая экспертиза. Расходы по ее проведению полностью оплачены ООО «ТЭСКО», что подтверждается платежными поручениями № 261 от 26.04.2021 г. на сумму 42 500 рублей и № 149 от 11.03.2021 г. на сумму 42 500 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в отношении обоих ответчиков, суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя ответчика ООО «ТЭСКО» о перераспределении судебных расходов и взыскать с Администрации городского поселения поселок Козлово в пользу ООО «ТЭСКО» 1/2 часть понесенных расходов по оплате экспертизы, а именно 42 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «ТЭСКО» в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в д.Котевля, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию городского поселения-поселок Козлово Конаковского района Тверской области в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в д.Котевля.

Взыскать с Администрации городского поселения-поселок Козлово Конаковского района Тверской области в пользу ООО «ТЭСКО» ? часть судебных расходов, понесенных на оплату судебной технической экспертизы, в размере 42 500 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, которое изготовлено 07 июня 2021 года.

Председательствующий Чувашова И.А.

Гражданское дело № 2 - 114/2021

69RS0014-02-2020-002276-33