12- 30/2017

РЕШЕНИЕ

с.Онгудай 7 сентября 2017 года 

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе сельской администрации муниципального образования Теньгинское сельское поселение на постановление и.о. начальника отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - сельская администрация Теньгинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - сельская администрация Теньгинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, сельская администрации муниципального образования Теньгинское сельское поселение в лице главы МО ФИО2 подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, как незаконное, так как администрация Теньгинского сельского поселения действовала в состоянии крайней необходимости для устранения опасности в виде подтопления жилых домов и хозяйственных построек жителей села Озерное водами ручья Булундык, разлившегося в результате перемерзания. Данные обстоятельства дела не были учтены надзорным органом при вынесении постановления об административном правонарушении. Кроме того, надзорным органом не доказан факт наступления вредных последствий, выраженных в уничтожении самого плодородного слоя почвы в результате неправомерного действия Теньгинского сельского поселения. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу Теньгинским сельским поселением были приняты меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Онгудайский район в границах Теньгинского сельского поселения, урочище Булундык. Данные обстоятельства не были предметом выяснения по делу об административном правонарушении.

Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав главу Теньгинского сельского поселения ФИО2, просившего отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, государственного инспектора отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай ФИО3, действующего на основании доверенности, который возражал против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановление об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия его получена сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о получении письма. ДД.ММ.ГГГГ сельской администрацией Теньгинского сельского поселения подана жалоба на постановление об административном правонарушении в Онгудайский районный суд. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена без рассмотрения в связи отсутствием сведений о дате получения копии данного постановления администрацией Теньгинского сельского поселения. Таким образом, сельской администрацией муниципального образования Теньгинское сельское поселение не пропущен срок на обжалование вышеуказанного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения дела, перечисленные в данной норме, в том числе по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В пункте 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривается, что дела об административных правонарушениях, указанный в частях первой и второй данной нормы, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.Анализ приведенных выше положений статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения позволяет сделать вывод о том, что в тех случаях, когда в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, перечисленных в части второй, производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязано передать его на рассмотрение в суд, поскольку в пункте втором части третьей установлена исключительная судебная подведомственность в отношении дел данной категории. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование.

Согласно материалам дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица – сельской администрации муниципального образования «Теньгинское сельское поселение», определения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) государственным инспектором отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении администрации муниципального образования Теньгинское сельское поселение, по окончании которого и.о. начальника отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении администрации муниципального образования Теньгинское сельское поселение к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление о привлечении администрации муниципального образования Теньгинское сельское поселение к административной ответственности по ч. 2 ст. 8. 6 КоАП РФ вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело – возвращению должностному лицу административного органа для передачи в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек.

Принимая во внимание, что постановление должностного лица отменено в связи с существенным нарушением норм процессуального права, то в обсуждение доводов жалобы об отсутствии в действиях администрацию муниципального образования Теньгинское сельское поселение, вмененного состава административного правонарушения, не вступаю.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу сельской администрации муниципального образования Теньгинское сельское поселение в лице главы главы Теньгинского сельского поселения ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление и.о. начальника отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении сельской администрации Теньгинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении сельской администрации муниципального образования Теньгинское сельское поселение возвратить и.о. начальника отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 для передачи в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай. 

Судья Т.К. Штанакова