Дело № 2-2510/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 26 июля 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Ивановой С.Ю. 

при секретаре Каримовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании иска указала, что 25.04.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР от 28.04.2018 г. отказано в назначении пенсии, при этом не включены периоды работы в должности акушерки в 1 физиологическом отделении, акушерки в родильном блоке в учреждении Объединение роддома № 1 г. Ульяновска с 01.04.1998 г. по 19.11.2001 г., поскольку Учреждение - Объединение родильного дома № 1 не предусмотрено списком, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 14.05.2003 г. по 25.06.2003 г., с 31.03.2008 г. по 30.04.2008 г., и нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с 12.09.2011 г. по 25.09.2011 г. Считает отказ в назначении ей пенсии не обоснованным, нарушающим её пенсионные права. С учётом уточненных требований, просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в должности акушерки в 1 физиологическом отделении, акушерки в родильном блоке в учреждении Объединение роддома № 1 г. Ульяновска с 01.04.1998 г. по 19.11.2001 г., нахождение на курсах повышения квалификации с 14.05.2003 г. по 25.06.2003 г., с 31.03.2008 г. по 30.04.2008 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 25.04.2018 г.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика УПФР в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался, представил письменный отзыв.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» «Постановления Правительства РФ 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правите. РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 №1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на работы с 01.01.1992 по 31.10.1999) Перечень учреждений, организаций и должностей утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (на работы до 01.01.1992).

Так, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002 г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил)

Судом установлено, что 25.04.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (истица по делу) обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № от 28.04.2018 г. ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой для назначения данной пенсии по старости продолжительности специального трудового стажа не менее 30 лет. На дату обращения специальный стаж составляет 24 года 03 месяца 09 дней, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 01.04.1998 г. по 19.11.2001 г. (3 года 7 месяцев 19 дней) – периоды работы в должности акушерки в 1 физиологическом отделении, акушерки в родильном блоке в учреждении Объединение роддома № 1 г. Ульяновска, с 14.05.2003 г. по 25.06.2003 г. (1 месяц 12 дней), с 31.03.2008 г. по 30.04.2008 г. (1 месяц) – период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении стационара ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (до брака ФИО2) В.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки 1 отд. и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности акушерки родовой 1 акушерского физиологического отделения, родильного дома № 1 МУЗ «Объединения родильного дома №1».

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истицы следует засчитать в ее специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в льготном исчислении из расчета за 1 год - 1 год 6 месяцев по следующим основаниям. 

Периоды работы истицы в должности акушерки Объединение родильного дома № 1 следует засчитать в специальный стаж работы в льготном исчислении, поскольку факт работы истицы в указанных должностях нашел свое подтверждение в ходе судебного следствия.

В соответствии с уставом МУЗ «Объединение родильного дома № 1» данное учреждение находится в ведении отдела здравоохранения и функционирует в соответствии с законодательством и уставом (п.2 устава), оказывает различные виды медицинской помощи, в том числе врачебно-стационарная специализированная помощь по специальностям: акушерство, неонатология, анестезиология. 

Как следует из приказа № по Ульяновскому городскому отделу здравоохранения от 18.01.1982 г., главному врачу родильного дома № 1 открыть женскую консультацию при родильном доме № 1 с 01.02.1982 г., в дальнейшем именовать «Объединение родильного дома № 1». 

Приказом по Объединению родильного дома № 1 от 03.03.1999 г. изменены названия структурных подразделений объединения: анестезиолого-реанимационное, 1 акушерское физиологическое, 2 акушерское обсервационное, отделение патологии беременности, отделение новорожденных (неонатологии). 

Из лицензии, выданной МУЗ «Объединение родильного дома № 1» от 12.05.1998 г., следует, что указанному медицинскому учреждению разрешается осуществление медицинской деятельности и лечебно-профилактической помощи населению. 

Акушерка – медицинский работник со средним специальным образованием, имеющий право самостоятельно оказывать помощь беременным и роженицам. (Большой энциклопедический словарь, 1 том, стр.31, Москва, Советская энциклопедия, 1991 г.).

Должность истицы акушерка соответствует Перечню, который является приложением к Правилам… Однако указанные в трудовой книжке ФИО1 наименования самого медицинского учреждения и его структурных подразделений: Объединение родильного дома и родовой блок акушерского физиологического отделения роддома 1, не соответствуют наименованию структурных подразделений, указанных в Перечне…

Вместе с тем, судом с достоверностью установлено, что истица, в течение спорного периода работая в должности акушерки в 1 физиологическом отделении, акушерки в родильном блоке в учреждении Объединение роддома № 1 г. Ульяновска, осуществляла лечебную деятельность по родовспоможению, а, следовательно, ее трудовой стаж за указанный период должен быть определен в льготном исчислении (за 1 год 1 год 6 месяцев). 

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.10.2002 г. № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год 6 месяцев при исчислении стажа, дающего права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. 

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, имеются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременных) и являются отделениями хирургического профиля. 

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 14.05.2003 г. по 25.06.2003 г., с 31.03.2008 г. по 30.04.2008 г. подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует справки ГУЗ «УОКБ» ноября 2017 года, истица в указанный период направлялась на циклах усовершенствования с сохранением среднего заработка, то есть была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, повышение квалификации является условием продолжения работы медперсонала, этот период работы связан с медицинской деятельностью ФИО1 Нахождение истицы на курсах повышения квалификации также подтверждается копией сертификата от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельства № № о прохождении повышения квалификации Ульяновского базового медицинского колледжа, свидетельством о повышении квалификации. В указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФ.

Согласно ст.187 Трудовой кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации носило обязательный характер, связано непосредственно с работой, направление на курсы исходило от работодателя, и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.

Таким образом, к моменту обращения за назначением трудовой пенсии по старости досрочно, то есть 25.04.2018 г., специальный трудовой стаж истицы составлял 30 лет, таким образом, ФИО1 имеет право на назначение указанной пенсии с момента обращения за ней. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в должности акушерки в 1 физиологическом отделении, акушерки в родильном блоке в учреждении Объединение роддома № 1 г. Ульяновска с 01.04.1998 г. по 19.11.2001 г., нахождение на курсах повышения квалификации с 14.05.2003 г. по 25.06.2003 г., с 31.03.2008 г. по 30.04.2008 г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.04.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова С.Ю.