Судья Антонюк Е.В. Дело № 7-3/2024

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2024 года г. Черкесск

Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Джуккаев А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 на решение судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее - УФК по КЧР) ФИО1 №... от 01.06.2023 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики ФИО3 обратился в Черкесский городской суд с жалобой об отмене постановления №... от 01.06.2023 г. 

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 января 2024 года постановление №... от 01.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики ФИО3 отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики 29 января 2024 года, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного в связи с доказанностью факта совершения ФИО2 выявленного правонарушения и соблюдением порядка привлечения его к административной ответственности. 

В судебном заседании суда второй инстанции представитель ФИО3 – ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы, решение оставить без изменения.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление и ФИО3 извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили. 

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО3 - ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения и привлечения ФИО3 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 01.08.2022 года выводы о нарушении 31.01.2022 года должностным лицом - директором ТФОМС КЧР ФИО3, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, выразившегося в несоблюдении требования пункта 1 ст. 130, 132.1 Бюджетного кодекса РФ и пункта 3.3.4 Соглашения от 09.07.2021 №14-2021-00048 и приложения №1 к Соглашению от 09.07.2021 №14-2021-00048 (т.2, л.д. 249-256).

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 №79-18-15/1672 от 01.06.2023 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

По результатам рассмотрения дела судьей районного суда постановление от 01.06.2023 отменено, ФИО3 освобожден от административной ответственности в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Обращаясь с жалобой, должностное лицо Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, вынесшее постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса, составляет два года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Карачаево-Черкесской Республики жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий ФИО3 утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Черкесского городского суда Карачаево- Черкесской Республики от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики ФИО2, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Карачаево-Черкесской Республики А.В. Джуккаев