Дело № 2-1005/2021

67RS0007-01-2021-001249-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 30 июля 2021 года

Сафоновский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Павловой О.О., 

при секретаре Ашуровой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом иждивенца и перерасчете страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом иждивенца и перерасчете страховой пенсии. В обоснование иска указала, что с дд.мм.гггг она является получателем страховой пенсии по старости. При обращении за назначением пенсии для подтверждения страхового стажа она представила в УПФР в 

<

адрес> трудовую книжку AT-IV № ххх. Однако, при назначении пенсии не был учтен период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в Сафоновской ЦРА № ххх - по причине того, что в записи о приеме на работу отсутствует дата приема и нет документального подтверждения (отсутствует дата приказа). Согласно архивной справке открытого акционерного общества «Смоленск - Фармация» (ранее Смоленское областное производственное объединение «Фармация», в состав которого входила аптека № ххх) от дд.мм.гггг № ххх и дополнению к ней от дд.мм.гггг № ххх подтвердить стаж работы и сведения по заработной плате не представляется возможным, так как личные карточки формы Т-2, книги приказов и лицевые счета по начислению заработной платы сотрудникам Сафоновской аптеки № ххх на хранение в архив ОАО «Смоленск-Фармация» не поступали. Кроме того, при обращении за назначением пенсии в пенсионный орган истицей было представлено свидетельство о рождении сына ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, который на тот момент обучался по очной форме обучения и не достиг 23 лет. Однако, специалист Управления ПФР, принимавший документы, пояснила, что установить надбавку на иждивенца не представляется возможным, поскольку сын осуществляет уход за ФИО3, то есть имеет доход 1200 рублей в месяц. С данной позицией Управления ПФР истица не согласна, поскольку законом установлено иждивенство данной категории лиц. Более того, доход в размере 1200 руб. нельзя расценивать как достаточный для существования, основным источником дохода на период обучения её сына являлся её заработок и пенсия.

Истица в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ГУ-УПФР в 

<

адрес> ФИО4 также в судебное заседание не явилась, представив в суд возражения на иск, в которых просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для его удовлетворения.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. С 1.01.2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2). 

Согласно статье 14 этого же Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Исходя из положений пунктов 2 и 3 статьи 3, статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии определяется, в том числе, в зависимости от продолжительности страхового стажа.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Как установлено судом, дд.мм.гггг ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста.

Решением ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> от дд.мм.гггг № ххх ФИО5 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Как следует из искового заявления, при назначении пенсии не был учтен период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в Сафоновской ЦРА № ххх - по причине того, что в записи о приеме на работу отсутствует дата приема и нет документального подтверждения (отсутствует дата приказа), то есть сведения о работе в спорный период внесены в трудовую книжку без соблюдения требований, установленных действовавшей на тот момент Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от дд.мм.гггг № ххх. При этом, истребовать справку, подтверждающую указанный период работы, не представляется возможным по причине того, что личные карточки формы Т-2, книги приказов и лицевые счета по начислению заработной платы сотрудникам Сафоновской аптеки № ххх на хранение в архив ОАО «Смоленск-Фармация» не поступали. 

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, дд.мм.гггг ФИО1 принята в Сафоновскую ЦРА № ххх на должность провизора-информатора, дд.мм.гггг переведена на должность провизора-технолога (л.д.19).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх (ред. от дд.мм.гггг) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимать письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствуют правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Ответственность за заполнение трудовых книжек возложена на работодателя и возможные неточности в записях трудовых книжек или их неправильное толкование не должно ограничивать гражданина Российской Федерации в реализации его пенсионных прав. 

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 06.09 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ведение, учет и хранение трудовых книжек полностью возлагается на специально уполномоченного руководителем предприятия лицо. 

Пунктом 18 данного Постановления определено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, а также пункте 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодателем во всякий период времени обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, выдача дубликата трудовой книжки и надлежащее ее заполнение возлагалась на работодателя. В этой связи, ссылка представителя ответчика на ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке ФИО1 не может быть признана состоятельной ввиду отсутствия вины работника.

Вследствие чего, действия работодателя по оформлению трудовой книжки не могут повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорных периодов работы.

Таким образом, вина истицы в неправильном заполнении трудовой книжки отсутствует и не может умалять её право на достойное пенсионное обеспечение, предусмотренное действующим законодательством. 

Как усматривается из расчета стажа (л.д.14), истице был включен в страховой стаж период работы по дд.мм.гггг, что совпадает с записями в трудовой книжке (л.д.19), а потом с дд.мм.гггг. Кроме того, в страховой стаж включен период ухода за ребенком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что подлежит включению в страховой стаж истца спорный период трудовой деятельности в Сафоновской ЦРА № ххх с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об их иждивенстве.

Иное толкование норм закона не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона "О страховых пенсиях", так как законом иждивенство лиц указанной категории презюмируется.

Материалами дела подтверждено, что у истицы на иждивении на момент обращения с заявлением о назначении пенсии находился сын ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, который на тот момент обучался по очной форме обучения и не достиг возраста 23 лет (л.д.27,28).

С учетом приведенных выше норм и установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что ввиду отказа в повышении фиксированной выплаты с учетом иждивенца истица недополучила положенное ей по закону социальное обеспечение. В связи с чем в этой части ее требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

Так как реализация права на пенсионное обеспечение носит заявительный характер и назначение пенсии осуществляется с момента обращения за ее назначением при условии предоставления всех необходимых документов, наличия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом включения в страховой стаж истца спорного периода, перерасчет пенсии подлежит с момента ее назначения, то есть с дд.мм.гггг

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы в качестве провизора-информатора в Сафоновской ЦРА № ххх с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по 30.04.1993г., установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом сына ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения, то есть с дд.мм.гггг.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.О. Павлова

(мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг)