Дело № 2а-1764/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.,

при секретаре Аникиной О.В.,

с участием представителя административного истца административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 23.05.2024 № 18, 

административного ответчика ФИО2, 

прокурора Карасевой Н.Е., 

рассмотрев в г. Северске в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит дополнить ФИО2, **.**.**** года рождения, 

<

...> административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 24.04.2024 по делу № 2а-862/2024, ограничением в виде увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещение, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на 1 (один) час, т.е. ежедневно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, на весь срок административного надзора.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу 15.05.2024, решением Северского городского суда Томской области от 24.04.2024 по делу № 2а-862/2024 ФИО2 дополнены административные ограничения. Согласно заключению начальника ОУУПиПДН, ФИО2 дополнены административные ограничения. ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Проживает один в квартире на подселении, официально трудоустроен у индивидуального предпринимателя Б. в должности **. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно. ФИО2 за период нахождения под административным надзором более двух раз допускал административные правонарушения против порядка управления, что в силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2001 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении него дополнительных административных ограничений. 

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнил что после вынесенного решения о дополнении ограничений ФИО2 привлекался к административной ответственности пять раз.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, не отрицал, что его привлекали к административной ответственности, однако полагал, что данные правонарушения являются не существенными. Он находился дома, спал, не слышал звонок сотрудников полиции. Просил дополнить ограничение в виде увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещение в период с 22.00 до 07.00 часов. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора Карасевой Н.Е., полагавшей возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального Закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального Закона «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 40 указанного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Северского городского суда Томской области от 24.04.2024 по делу № 2а-862/2024, вступившим в законную силу 15.05.2024, ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Томска от 24.11.2022 по делу № 2а-2873/2022 в виде запрещения пребывания либо фактического нахождения на 1 (один) час, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, на весь срок административного надзора.

11.01.2023 ФИО2 разъяснены его права и обязанности, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений, о чем отобрана подписка.

11.01.2023 ФИО2 был предупрежден старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, капитаном полиции Н. о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) си.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Согласно заключению начальника ОУУПиПДН капитана полиции Е. от 17.05.2024 ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения.

Из материалов дела следует, что после дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО2 неоднократно – более двух раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так вступившим в законную силу 29.06.2024 постановлением № 3837 старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области И. от 18.06.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу 09.07.2024 постановлением № 4199 старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области старшего лейтенанта полиции И. от 28.06.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями, представленными ИЦ УМВД по Томской области в отношении ФИО2, сведениями на физическое лицо Модуля «Административный надзор» СООП ИСОД МВД России. Кроме того, сведения на физическое лицо Модуля «Административный надзор» СООП ИСОД МВД России содержат информацию о привлечении ФИО2 за иные административные правонарушения за периол после вынесения предыдущего решения. 

По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск майора полиции ФИО1 об образе жизни и о поведении, ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Проживает один в квартире на подселении, официально трудоустроен у индивидуального предпринимателя Б. в должности **. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после дополнения административных ограничений ФИО2 более двух раз привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, что свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Доводы административного ответчика о несущественности нарушений суд считает не состоятельными, поскольку постановления о привлечении к административной ответственности, послужившие основанием для обращения в суд с данным иском ФИО2 не обжаловались, факт совершения правонарушения ФИО2 не оспаривался. Действующее законодательство об административном надзоре не разграничивает существенные или не существенные нарушения. Основания для установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22.00 до 07.00 часов не приведены, доказательства необходимости ограничения именно в указанный период не представлено. 

С учетом установленных выше сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, представленных доказательств, а также того обстоятельства, что, находясь под административным надзором, ФИО2 более двух раз совершал административные правонарушения против порядка управления, поэтому в силу положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ФИО2 административных ограничений, ранее установленных вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 24.04.2024 по делу № 2а-862/2024, в виде увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на 1 (один) час, то есть ежедневно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, на весь срок административного надзора.

Суд считает, что установление указанного дополнительного ограничения в отношении поднадзорного лица будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2, **.**.**** года рождения, административные ограничения, ранее установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 24.04.2024 по делу № 2а-862/2024, в виде увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на 1 (один) час, то есть ежедневно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий судья А.В. Ребус

УИД 70RS0009-01-2024-002986-03