РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 26 декабря 2025 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.

рассмотрев в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-260/2025 по административному иску прокурора Ермишинского района, Рязанской области Парамонова Р.Ю. в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: «Автодорога «улица 2-ая Октябрьска» р.п. Ермишь», идентификационный номер 

<

данные изъяты> и возложении обязанности привести данную автомобильную дорогу в соответствие с требованиями пункта п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермишинского района, Рязанской области Парамонов Р.Ю. (далее по тексту административный истец прокурор Парамонов Р.Ю.) в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области (в дальнейшем административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: «Автодорога «улица 2-ая Октябрьска» р.п. Ермишь», идентификационный номер 

<

данные изъяты>, и возложении обязанности привести данную автомобильную дорогу в соответствие с требованиями пункта п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст).

В обоснование заявленных требований административный истец прокурор Парамонов Р.Ю. указал, что прокуратурой Ермишинского района, Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ), автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области утвержден постановлением администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч. 1 ст. 19 Устава МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области местная администрация в поселении не образуется, при этом полномочия администрации МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области исполняются администрацией МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области за счет средств бюджета Ермишинского городского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Устава муниципального образования-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области администрация Ермишинского муниципального района осуществляет полномочия администрации муниципального образования-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в соответствии с Уставом муниципального образования -Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области.

С учетом изложенного, к полномочиям административного ответчика администрации МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения МО-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом, в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (в дальнейшем - ГОСТ Р 50597-2017).

Во исполнение пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 29.06.2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 года № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Согласно данному перечню применение ГОСТ Р 50597-2017 является обязательным.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (пункт 1).

В соответствии с п.п. 6.3.1, 6.3.2. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 6.3.1, 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, на автомобильной дороге: «Автодорога «улица 2-ая Октябрьска» р.п. Ермишь», идентификационный номер 

<

данные изъяты> на всем протяжении, отсутствует дорожная разметка по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

Данные нарушения ставят под угрозу право граждан на безопасное дорожное движение, гарантированное законодательством, а безопасность дорожного движения затрагивает как интересы граждан, проживающих на территории МО - Ермишинское городское поселение, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной автомобильной дорогой. Вследствие чего, круг лиц, чьи права нарушаются определить невозможно, кроме того, указанным бездействием нарушаются права несовершеннолетних, поскольку по автомобильной дороге могут проходить маршруты движения школьных автобусов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладателем указанной автомобильной дороги является муниципальное образование - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области.

Согласно объяснениям, полученным от начальника отдела строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области ФИО3, в бюджете администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области денежные средства для нанесения дорожной разметки на указанной автомобильной дороге не предусмотрены.

Отсутствие финансирования не освобождает орган местного самоуправления от выполнения обязанности по соблюдению законов и иных нормативных правовых актов. Кроме того, действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по исполнению своих расходных обязательств от их финансовых возможностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Понуждение к совершению действий направленных на устранение вышеуказанных нарушений, создающих угрозу нарушения чужого права на жизнь и права на охрану частной собственности гарантированных Конституцией РФ, согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Возможное наступление в будущем вредоносного результата, является достаточным основанием для обращения, в суд с административным исковым заявлением о понуждении к совершению действий.

В связи с изложенными обстоятельствами, административный истец прокурор Парамонов Р.Ю. просит суд, признать незаконным бездействие административного ответчика администрации муниципального образования-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

адрес>, выразившееся в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования-Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области «Автодорога «улица 2-ая Октябрьска» р.п. Ермишь», идентификационный номер 

<

данные изъяты> и обязать административного ответчика администрацию муниципального образования-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

адрес>, привести вышеуказанную автомобильную дорогу в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст).

В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ, необходимо установить административному ответчику администрации муниципального образования-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание административный истец прокурор Парамонов Р.Ю. не явился, но в направленном в суд письменном заявлении он ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, без его участия.

Представитель административного ответчика и.о. главы администрации муниципальн6ого образования-Ермишинский муниципальный район, 

<

адрес> ФИО4 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 46, 65, 157 КАС РФ, ему известны и понятны. При этом, он просил рассмотреть административное дело в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело, в отсутствие административного истца прокурора ФИО2, представителя административного ответчика администрации муниципального образования-Ермишинский муниципальный район, 

<

адрес> в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Согласно ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке, исследуются только доказательства в письменной форме.

Изучив и исследовав материалы административного дела, а также оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик администрация муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, Рязанской области административный иск административного истца прокурора Парамонова Р.Ю. признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление и.о. главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание административного иска административным ответчиком администрацией муниципального образования-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком администрацией муниципального образования-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для полного удовлетворения заявленных административных исковых требований административного истца прокурора Парамонова Р.Ю.

Согласно ч. 2 ст. 178, п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, исходя из того, что вышеуказанные требования законодательства являются обязательными для административного ответчика администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, Рязанской области и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц, суд считает необходимым установить административному ответчику администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, Рязанской области срок - 8 месяцев, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, данный срок для устранения выявленных недостатков, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ административный ответчик администрация муниципального образования-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ермишинского района Парамонова Р.Ю. в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области - полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, Рязанской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования -Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области «Автодорога «улица 2-ая Октябрьска» р.п. Ермишь», идентификационный 

<

данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального образования -Ермишинский муниципальный район, Рязанской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 8 (восьми) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения муниципального образования -Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области «Автодорога «улица 2-ая Октябрьска» р.п. Ермишь», идентификационный номер 

<

данные изъяты> всем протяжении в соответствии с требованиями п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст) и сообщить в Кадомский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Ермишинского района, Рязанской области об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий 15-ти дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Н. Копейкин