№ 12-57/2025

УИД 44RS0015-01-2024-000399-45

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г.Кострома 26 февраля 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Киселёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ «Вохомская центральная районная больница» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 № от 21 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Вохомская центральная районная больница» (далее - ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ»),

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 № от 21 октября 2024 г. ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 руб. за выявленное ГИТ в Костромской области в ходе проведения с 9 по 22 августа 2024 г. внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности ОГБУЗ «Вохомская центральная районная больница» нарушение, выразившееся в том, что работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в полном объеме (сторожа, водители не обеспечены жилетом сигнальным повышенной видимости – по 1 шт.). Необеспечение СИЗ, а именно сигнальной одеждой повышенной видимости, создает угрозу жизни и здоровью работников. Нарушены обязательные требования, установленные абз. 9 ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 221 ТК РФ, п. 783, п. 4732 приказа Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».

Главный врач ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ» ФИО1, не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, обратилась в суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное наказание на предупреждение, указывая, что не учтено имущественное положение больницы, что обращения о выделении денежных средств на приобретение сигнальной одежды были направлены в ОСФР по Костромской области и в департамент здравоохранения Костромской области; на 21 октября 2024 г. больницей были приобретены в необходимом количестве для всех сторожей и водителей жилеты сигнальные повышенной видимости. 

Представитель ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании (посредством системы ВКС) жалобу подержала по изложенным в ней основаниям. 

Должностное лицо ГИТ в Костромской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица. 

Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

За необеспечение работников средствами индивидуальной защиты предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения и юридическая квалификация действий ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ» не оспариваются, подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Должностным лицом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам дана правильная юридическая оценка, с которой судья, рассматривая жалобу, полностью согласен. 

Нарушений процессуальных прав ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ» при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ» в виде административного штрафа в размере 130 000 руб. 

Вместе с тем установлено, что до вынесения обжалуемого постановления – 17 октября 2024 г. ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ» приобрело СИЗ (жилеты сигнальные 2 кл. – 24 шт.). 

Однако при рассмотрении дела данное обстоятельство необоснованно не было признано в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, как предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (п. 5 ч. 1 ст. 4. КоАП РФ). Постановление в этой части подлежит изменению. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ не входит в перечень исключений, при которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, предупреждение как мера административного наказания назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела указанная совокупность обстоятельств усматривается, характер выявленных в ходе внеплановой документарной поверки нарушений не свидетельствует о фактическом наличии угрозы причинения вреда, при таких обстоятельствах имеются основания для замены ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ» административного наказания на предупреждение, обжалуемое постановление подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 № от 21 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Вохомская центральная районная больница» изменить: признать смягчающим административную ответственность обстоятельством предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; назначить ОГБУЗ «Вохомская центральная районная больница» наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Киселёва