Дело № 2-565/2025

УИД 64RS0022-01-2025-000905-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре судебного заседания Чихута М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3, третьи лица ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 2», министерство здравоохранения Саратовской области, о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении. В обоснование заявленных требований указывает, что 30 июля 2020 года между Министерством здравоохранения Саратовской области (заказчик), ФИО4, Государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2» (работодатель), ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России (образовательная организация) был заключен договор № 24 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение) ординатура.

Согласно Разделу I, II договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.08.58 «Оториноларингология» в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Согласно пп. «в», «г» п.1 раздела V договора гражданин обязан заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора в соответствии с полученной квалификацией.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 439-О ФИО3 была зачислена в число ординаторов ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России с 01 сентября 2020 года.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 1251-об ФИО3 была отчислена из числа ординаторов университета с 31 августа 2022 года в связи с окончанием обучения.

Приказом ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 2» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-л/с ФИО3 была принята на должность врача-отоларинголога ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 2» от ДД.ММ.ГГГГ № 37-л/с ФИО3 уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 не исполнила обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, предусмотренные условиями договора. 

В соответствии с п. 8.1. раздела VIII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, гражданин, принятый на целевое обучение выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина. 

Согласно п. 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076», действовавшего на момент заключения договора о целевом приеме с ответчиком, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со ст. 80 ТК РФ до истечения срока, указанного в абз. 3 п.п. «б» п. 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении.

В соответствии с п. 58 указанного Положения, если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах трех лет.

Предусмотренные законом основания для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности по договору о целевом обучении от 30 июля 2020 года № 24 отсутствуют.

Ответчик, завершивший обучение, но не исполнивший предусмотренную договором обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности, обязан в соответствии с указанными нормами закона возместить истцу штраф.

Период обучения ФИО3 в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России в ординатуре составил с ДД.ММ.ГГГГ

Нормативные финансовые затраты ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России составили 307 899,83 рублей.

Количество отработанных ФИО3 дней за период трудоустройства в 

<

данные изъяты> составило 379 дней за период с 04 августа 2022 года по 14 февраля 2024 года.

Размер штрафа, подлежащий взысканию с ФИО3 составил 150 870,92 рублей. 

27 марта 2024 года истцом в адрес ответчика было направлено требование от 25 марта 2024 года № 28/780 об оплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с освоением образовательной программы в размере 150 870,92 рублей. Ответчик требование истца об оплате штрафа добровольно не исполнил.

Указывая, что требование об уплате штрафных санкций прямо указано в законе и законодатель не связывает возможность их применения по усмотрению сторон, они являются императивными и подлежат обязательному применению независимо от волеизъявления сторон, истец просит взыскать с ФИО3 штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – ординатура от 30 июля 2020 года № 24 в размере 150 870,92 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5526,00 руб.

Представитель истца ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им В.И. Разумовского Минздрава России ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске и в отзыве на возражения ответчика. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще. Ранее в суде просила в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании считали исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Полагали, что действия ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России по взысканию с ФИО3 штрафа по договору о целевом обучении являются злоупотреблением права со стороны истца, так как ответчиком соблюдены условия, предусмотренные действующим законодательством, затраченные ГУЗ СО «Саратовская городская поликлиника № 2» расходы на обучение ответчиком компенсированы. Также указали, что договор о целевом обучении является ученическим и оснований для взыскания штрафа в пользу истца не имеется. При удовлетворении исковых требований просила с учетом семейного и материального положения ответчика о снижении размера штрафа.

Третьи лица ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 2», министерство здравоохранения Саратовской области, будучи надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по заявленным требованиям не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является заключенный между сторонами договор.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Статьёй 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, запись о котором внесена в ЕГРЮЛ, состоит на налоговом учете, что подтверждается свидетельствами о постановке на налоговый учет, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 60-70).

30 июля 2020 года между Министерством здравоохранения Саратовской области (заказчик), ФИО3 (гражданин), Государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2» (работодатель), ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России (образовательная организация) был заключен договор № 24 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования - ординатура при поступлении на обучение в пределах установленной квоты на целевое обучение (далее - договор).

В соответствии с разделами I, II договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.08.58 «Оториноларингология» в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. 

Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования 31.08.58 «Оториноларингология» очной формы обучения в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского В.И. Минздрава России. Согласно пп. «б», пп. «в», пп. «г» п. 5.1 раздела V договора соответственно гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора; заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора (л.д. 14-21).

Приказом ДД.ММ.ГГГГ № 439-О ФИО3 была зачислена в число ординаторов 

<

данные изъяты> с 01 сентября 2020 года по квоте целевого приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2020 году на период с 01 сентября 2020 года по 31 августа 2022 года (л.д. 22).

Пунктами 3.1, 3.5 раздела III договора от 30 июля 2020 года определено место осуществления гражданином трудовой деятельности, полученной в результате освоения образовательной программы – Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2»; срок осуществления гражданином трудовой деятельности у работодателя, на условиях установленных настоящим разделом, составляет 3 года (л.д. 15).

Ответственность сторон регламентирована в разделе VIII договора от 30 июля 2020 года. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании» (п. 8.1). Согласно п. 8.4 стороны освобождаются от исполнения обязательств по настоящему договору от ответственности за их неисполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 19).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № 1251-об ФИО3 была отчислена из числа ординаторов университета с 31 августа 2022 года в связи с окончанием обучения (л.д. 23).

Приказом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 189-л/с ФИО3 была принята на должность врача-отоларинголога с 04 августа 2022 года (л.д.24).

Приказом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 37-л/с ФИО3 уволена по собственному желанию с 14 февраля 2022 года (л.д. 25).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушены существенные условия договора № 24 от 30 июля 2020 года о целевом обучении по образовательной программе высшего образования - ординатура (при поступлении на обучение в пределах установленной квоты на целевое обучение) в виде неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности в учреждении заказчика в течение трех лет.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон «Об образовании»), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу ч. 2 указанной нормы закона, существенными условиями договора о целевом обучении являются, в том числе, обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Частью 6 названной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В силу ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076» (далее - Положение), действовавшего на момент заключения договора о целевом приеме с ответчиком, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со ст. 80 ТК РФ до истечения срока, указанного в абз. 3 п.п. «б» п. 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении.

В соответствии с п. 53 Положения в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п. 58 Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункты 59,60 Положения).

Пунктом 61 Положения предусмотрены основания для освобождения сторон договора о целевом обучении от выплаты штрафа, в частности, гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В силу п. 62 Положения в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Нормативные финансовые затраты ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России на обучение ФИО3 составили 307 899,83 руб. (л.д. 6-7).

Количество отработанных ФИО3 дней за период трудоустройства в ГУЗ СО 

<

данные изъяты> составило 379 дней за период с 04 августа 2022 года по 14 февраля 2024 года.

Таким образом, размер штрафа, подлежащий взысканию с ФИО3 составил 150 870,92 руб.

25 марта 2024 года истцом в адрес ответчика было направлено требование № 27/780 об оплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с освоением образовательной программы в размере 150 870,92 руб., которое 03 мая 2024 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 26-29, 30-38). 

Таким образом, требование истца от 25 марта 2024 года № 27/780 об оплате штрафа ответчик добровольно не исполнила.

Оценив собранные по делу и исследованные судом доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения закона, регулирующего спорные правоотношения, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 56, ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 54 и абз. 3 п. 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302 (действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении), признав установленным факт нарушения ответчиком существенных условий договора в виде неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности в учреждении заказчика в течение трех лет, суд приходит к выводу, что у истца возникло право требовать с ответчика выплаты штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 27З-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с ФИО3 штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе № 24 от 30 июля 2020 года.

При этом, судом не принимаются доводы ответчика о том, что обязательства по возмещению денежных средств за целевое обучение ФИО3 исполнены путем внесения денежных средств 132 646,79 руб. на счет работодателю ГУЗ СО «

<

данные изъяты>, поскольку выплата ФИО3 каких-либо денежных средств, кроме указанных в статье 56 Закона № 273-ФЗ действующим законодательством, регламентирующим целевое обучение, не предусмотрена.

Содержащееся в договоре о целевом обучении № 24 условия о выплате гражданином денежных средств в размере 250 000 руб. работодателю внесено заказчиком в договор на принципах свободы заключения договора в интересах работодателя дополнительно.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что спорные правоотношения регулируются положениями трудового законодательства об ученическом договоре, которые не предполагают возможности взыскания штрафа.

Вопреки позиции ответчика, к рассматриваемым спорным правоотношениям применяются специальные положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которыми непосредственно предусмотрено взыскание с гражданина, принятого на целевое обучение, штрафа в пользу организации, осуществляющей образовательную деятельность. Кроме того, ответственность в виде штрафа также предусмотрена п. 8.1 раздела VIII договора о целевом обучении № 24 от 30 июля 2020 года. 

Определяя размер штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения, суд соглашается с представленным истцом расчетом (л.д. 6-7), произведенным исходя из нормативных затрат пропорционально доле отработанного времени (дней) в пределах 3 (трёх) лет, в соответствии с п. 58 Положения о целевом обучении и, вопреки позиции ответчика, признает его обоснованным, исходя из следующего.

В силу п. 58 Положения о целевом обучении, если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 (трёх) лет.

При расчете суммы штрафа учитывается объем финансирования в соответствии с соглашением о предоставлении образовательному учреждению субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг, определяемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) на соответствующий год и период (количество месяцев и дней) оказания образовательной услуги в соответствующий период обучения.

Определяя размер штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении за период обучения ответчика ФИО3 с 01 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года, истец исходит из следующего: 

1) 54 737 099,96/393=139 280,15 руб., где 54 737 099,96 руб. - сумма финансирования, выделяемая по направлению подготовки высшего образования - ординатура на 2020 год; 393 - численность обучающихся по программе высшего образования по программе ординатуры в 2020 году; 139 280,15 руб. - размер финансирования, выделяемого на 1 (одного) обучающегося по направлению подготовки высшего образования - ординатура на 2020 год.

2) 139 280,15/304=458,16 руб., где 139 280,15 руб. - размер финансирования, выделяемого на 1 (одного) обучающегося по направлению подготовки высшего образования - ординатура на 2020 год; 304 - всего количество дней обучения в 2020 году, исходя из периода обучения, условно равного 10 (десяти) месяцам (период оказания образовательной услуги) с 01 сентября 2020 года по 30 июня 2020 года, июль август период каникул, високосный год); 458,16 руб. - стоимость 1 (одного) дня обучения по программе высшего образования по программе ординатуры в 2020 году.

3) 458,16x122=55 895,52руб., где 458,16 руб. - стоимость 1 (одного) дня обучения по программе высшего образования по программе ординатуры в 2020 году, 122 - количество дней обучения за период с 01 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года; 55 895,52 руб. - размер нормативных затрат на одного обучающегося по направлению подготовки высшего образования - ординатура за 2020 год.

Период обучения с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года:

1) 66 058 600,00/422=156 535,86 руб., где 66 058 600,00 руб. - сумма финансирования, выделяемая по направлению подготовки высшего образования - ординатура на 2021 год; 422 - численность обучающихся по программе высшего образования по программе ординатуры в 2021 году; 156 535,86 руб. - размер финансирования, выделяемого на 1 (одного) обучающегося по направлению подготовки высшего образования - ординатура на 2021 год.

156 535,86/303=516,62 руб., где 156 535,86 руб. размер финансирования, выделяемого на 1 (одного) обучающегося по направлению подготовки высшего образования - ординатура на 2021 год; 303- всего количество дней обучения в 2021 году, исходя из периода обучения, условно равного 10 (десяти) месяцам (период оказания образовательной услуги) с 01 сентября 2021 года по 30 июня 2021 года, июль август период каникул); 516,62 руб. - стоимость 1 (одного) дня обучения по программе высшего образования по программе ординатуры в 2021 году.

516,62x303= 156 535,86 руб., где 516,62 руб. - стоимость 1 (одного) дня обучения по программе высшего образования по программе ординатуры в 2021 году, 303 - количество дней обучения за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года; 156 535,86 руб. - размер нормативных затрат на обучение 1 (одного) обучающегося по направлению подготовки высшего образования - ординатура за 2021 год.

Период обучения с 01 января 2022 года по 31 августа 2022 года:

74 635 029,35/467=159 818,05 руб., где 74 635 029,35 руб. - сумма финансирования, выделяемая по направлению подготовки высшего образования - ординатура на 2022 год; 467 - численность обучающихся по программе высшего образования по программе ординатуры в 2022 году; 159 818,05 руб. размер финансирования, выделяемого на 1 (одного) обучающегося по направлению подготовки высшего образования - ординатура на 2022 год.

159 818,05/303=527,45 руб., где 159 818,05 руб. - размер финансирования, выделяемого на 1 (одного) обучающегося по направлению подготовки высшего образования - ординатура на 2022 год; 303 — всего количество дней обучения в 2022 году, исходя из периода обучения, условно равного 10 (десяти) месяцам (период оказания образовательной услуги) с 01 сентября 2022 года по 30 июня 2022 года, июль август период каникул; 527.45 руб. - стоимость 1 (одного) дня обучения по программе высшего образования по программе ординатуры в 2022 году.

527.45x181= 95 468,45 руб., где 527,45 рубл. - стоимость 1 (одного) дня обучения по программе высшего образования по программе ординатуры в 2022 году, 181 - количество дней обучения за период с 01 января 2022 года по 31 августа 2022 года; 95 468,45 руб. - размер нормативных затрат на обучение 1 (одного) обучающегося по направлению подготовки высшего образования - ординатура за 2022 год.

Итого общий объем средств, затраченный ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России на весь период обучения (нормативные затраты) ФИО3 за счет средств федерального бюджета по программе подготовки «Оториноларингология» составила 307 899,83 руб.

Количество отработанных ФИО3 дней за период трудоустройства в ГУЗ СО «Саратовская городская поликлиника № 2» составило 379 дней за период с 04 августа 2022 по 14 февраля 2024 года.

Таким образом, разрешая вопрос о сумме, подлежащей взысканию, суд исходит из представленного истцом расчета нормативных финансовых затрат на обучение ответчика ФИО3 с учетом отработанного времени и, как следствие, размера штрафа за неисполнение ею обязательств по договору о целевом обучении который составляет 150 870,92 руб.

С учетом согласованных условий заключенного между сторонами договора № 24 от 30 июля 2020 года, положений п. 58 Положения о целевом обучении, представленный истцом расчет сомнений в своей правильности не вызывает поскольку он арифметически верен, соответствует положениям договора и требованиям закона, в связи с чем принимается судом и учитывается при вынесении решения. 

Доказательств наличия оснований для освобождения ФИО3 от выплаты штрафа, предусмотренных п. 61 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302, действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении, ответчиком не представлено и суд таковых не усматривает. 

Довод стороны ответчика о том, что ФИО3 продолжает работу по специальности, но в иных медицинских организациях, суд во внимание не принимает, поскольку эти организации не являются сторонами договора о целевом обучении, а стороны указанного договора не выразили свою волю на изменение условий договора.

Вместе с тем, ответчиком ФИО3 заявлено о снижении размера штрафа в связи с его несоразмерностью последствиям нарушения обязательств, а также затруднительного материального положения.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В рассматриваемом случае требуемый к взысканию штраф представляет собой меру гражданско-правовой ответственности в целях обеспечения исполнения обязательств по освоению гражданином образовательной программы, его трудоустройству и по осуществлению им трудовой деятельности в течение 3 лет, к которой применяются правила взимания, предусмотренные гл. 23 ГК РФ.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 21 декабря 2000 года № 263-О, положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер штрафа в случае его чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против 

злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Вместе с тем, исходя из анализа действующего законодательства неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон.

Степень соразмерности заявленного истцом штрафа последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанному критерию отнесена к компетенции суда и производится им по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела.

При изложенных обстоятельствах, учитывая семейное и материальное положение ответчика, принимая во внимание, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд полагает возможным применить к данным требованиям положения ст. 333 ГК РФ, и уменьшить размер взыскиваемого штрафа.

Исходя из требований справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика, учитывая все существенные обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, а также последствия для истца в результате нарушения его прав, принципа баланса интересов сторон, исходя из анализа всех обстоятельств дела и оценки соразмерности заявленных сумм, из возможных финансовых последствий для каждой из сторон, суд находит возможным снизить размер штрафа до 30 000,00 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая во внимание, что снижение неустойки не влияет на распределение судебных расходов и не влечет применения при распределении расходов принципа пропорциональности, поскольку истец заявлял правомерные требования, расходы по уплате государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче иска в размере 5526,00 рублей (л.д. 12), подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО3, о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 

<

данные изъяты> пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе № 24 от 30 июля 2020 года в размере 30 000,00 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5526,00 рублей, а всего взыскать 35 526,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 года.

Судья С.И. Руденко