Дело № 2-6493/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.,

при секретаре Маткиной Е.А.

20 декабря 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию, в обоснование указав, что "дата" она обратилась в УПРФ в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от "дата" № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №... от "дата" комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПРФ в г. Волжском Волгоградской области отказала в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж Управлением было засчитано 24 года 04 месяца 11 дней. С решением УПРФ в г. Волжском Волгоградской области она не согласна в части отказа включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и периоды нахождения в командировках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата". Просит суд признать незаконным решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПРФ в г. Волжском Волгоградской области от "дата" №... в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и периоды нахождения в командировках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; обязать УПРФ в г. Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках; обязать УПРФ в г. Волжском Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в своем письменном заявлении просила рассмотреть данное в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, пояснив суду, что решением от "дата" №... из подсчёта специального трудового стажа истца действительно были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках, поскольку их включение не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от "дата" № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в пп. 20 п. 1 ст. 27 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. п. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от "дата" N 320-О признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от "дата" № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от "дата" №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии с п. 3 Раздела I «порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от "дата" №...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что с 1990 года по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки. 

Согласно справки МОУ СШ №... 

<

адрес> от "дата" ФИО1 работает в МОУ СШ №... с "дата" по настоящее время в должности учителя начальных классов на полную ставку.

"дата" ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. 

Решением УПФР в городе Волжском Волгоградской области от "дата" №... отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и периоды нахождения в командировках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в городе Волжском Волгоградской области с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не в полной мере основаны на законе.

Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи (п. 2 ст. 29). 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от "дата" №... – П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в краткосрочные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, краткосрочных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, как следствие, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, краткосрочные командировки подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПРФ в г. Волжском Волгоградской области от "дата" №... в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, и обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и периоды нахождения в командировках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Кроме того, истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области назначить трудовую пенсию.

В соответствии со статьей 22 Федерального Закона от "дата" № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст.19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию с "дата", поскольку именно на эту дату истец выработала 25-летний специальный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в городе Волжском Волгоградской области от "дата" №... в части отказа во включении специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и периоды нахождения в командировках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в городе Волжском Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и периоды нахождения в командировках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и назначить досрочную трудовую пенсию с "дата".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2017 года (23-24 декабря 2017 года выходные дни).

Судья: