Дело № 5-50/2024

УИД 60MS0004-01-2024-000785-17

Постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

10 июня 2024 года город Псков

Судья Псковского гарнизонного военного суда Мороз Анатолий Марьянович при секретаре судебного заседания Детёнковой Е.А. в помещении Псковского гарнизонного военного суда по ул. Комдива Кирсанова д. 9 в городе Пскове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты>,

установил:

06 мая 2024 года в Псковский гарнизонный военный суд из Воронежского гарнизонного военного суда поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 

Согласно протоколу об административном правонарушении ТП № 012002/002857 от 13 декабря 2023 года ФИО1 не уплатил административный штраф в размере 500 рублей, назначенный ему на основании постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника ЛО МВД России-начальника полиции СПБ-Витебского ЛО ВМД России на транспорте майора полиции ФИО2 от 14 сентября 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 26 сентября 2023 года, в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в шестидесятидневный срок, то есть до 00 часов 01 минуты 28 ноября 2023 года. 

ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела в его отсутствие. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 29.5 КоАП РФ определяет, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении непременно указывается место, время и событие административного правонарушения.

Принимая во внимание, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ надлежит считать место жительства лица, не уплатившего штраф.

При этом место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем, они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении дела об административном правонарушении.

Как указано в приведённом выше протоколе об административном правонарушении ТП № 012002/002857 от 13 декабря 2023 года фактическим местом проживания ФИО1, как лица, в отношении которого он составлен, является место его регистрации, р.п. Дедовичи Дедовичского района Псковской области, на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – в 01 минуту 00 часов 28 ноября 2023 года.

Вместе с тем, как видно из телеграммы № 657/1 36 08/12 15 38 от 08 декабря 2023 года уведомление о вызове его в город Санкт-Петербург в ЛО МВД России к начальнику полиции СПБ-Витебского ЛО ВМД России на транспорте для составления указанного протокола об административном правонарушении, ФИО1 не вручена в связи с его нахождением на 

<

данные изъяты>.

О нахождении ФИО1 на 

<

данные изъяты> в момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указано и в определении о возврате протокола об административном правонарушении, вынесенном мировым судьёй судебного участка № 4 Дедовичского района Псковской области ФИО3

При этом, согласно сообщению Военного комиссара 

<

данные изъяты> от 22 марта 2024 года, ФИО1 на основании приказа этого же воинского должностного лица № от 22 ноября 2023 года с 24 ноября 2023 года заключил контракт о прохождении военной службы и убыл в войсковую часть № в 

<

данные изъяты>.

В соответствии с абзацем вторым п. «з» ч. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 года № 40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Пленум ВС РФ) местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, – место окончания противоправной деятельности, ее пресечения, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Вместе с тем, вопреки приведённым выше требованиям Пленума ВС РФ, ст. 28.2 и 29.5 КоАП РФ 28 ноября 2023 года, в момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в р.п. Дедовичи Дедовичского района Псковской области, как это указано в протоколе об административном правонарушении ТП № 012002/002857 от 13 декабря 2023 года, составленном старшим инспектором ОИАЗ ФИО4 России на транспорте капитаном полиции ФИО5, ФИО1 не находился.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указанный в протоколе об административном правонарушении ТП № 012002/002857 от 13 декабря 2023 года.

Помимо этого, частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производству по делу об административном правонарушении, при этом, в силу требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления.

Статьёй 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Аналогичная позиция содержится и в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года № 431-О-О, от 16 июля 2013 года № 1174-О, от 28 февраля 2023 года № 234-О.

Анализ приведённых выше правовых норм позволяет прийти к выводу, что составление протокола об административном правонарушении, равно, как и рассмотрение дела об административном правонарушении, возможно только в том случае, если суд, орган или должностное лицо обладают достоверными сведениями о надлежащем извещении данного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении или рассмотрения дела.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении ТП № 012002/002857, составленного 13 декабря 2023 года по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указано, что последний о времени и месте составления данного протокола уведомлен.

При этом в определении, вынесенном 14 февраля 2024 года временно исполняющим обязанности начальника ФИО4 России на транспорте подполковником юстиции ФИО6 прямо указано, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, было направлено по месту его регистрации: 

<

адрес>, указанного в постановлении № 002186 от 14 сентября 2023 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, по делу доподлинно установлено, что на момент совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 28 ноября 2023 года – он убыл к месту прохождения военной службы по контракту в 

<

данные изъяты> и направление уведомления по месту его регистрации – в 

<

адрес> нельзя считать надлежащим его уведомлением о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении в отношении него.

Тот факт, что от 14 сентября 2023 года при вынесении в отношении него постановления временно исполняющим обязанности заместителя начальника ЛО МВД России-начальника полиции СПБ-Витебского ЛО ВМД России на транспорте майором полиции ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО1 местом своего жительства указал место своей регистрации, вовсе не свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ТП № 012002/002857 13 декабря 2023 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и в момент совершения этого правонарушения он проживал в 

<

адрес>. Наоборот, суду представлены неопровержимые доказательства, указывающие на то, что в это время он по месту своей регистрации не проживал, убыв к месту военной службы по контракту в 

<

данные изъяты>, и направление соответствующих письма, телеграммы, иного сообщения по этому адресу, не может считаться надлежащим уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении его производства.

В силу пункта 1 ч. 1.1. этой же статьи Кодекса постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.4 КоАП РФ.

Пункт 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ определяет, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5 и 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, либо непосредственно в 1-й Западный окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Мороз