Дело № 2- 885/2019 г. 

27RS0005-01-2019-000894-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 г. Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

при секретаре: Гуровой Е.А., 

с участием: представителя истца по ордеру ... от *** адвоката Кайгородова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску ФИО1 к Хабаровскому краевому суду о признании незаконным решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда об отказе в рассмотрении заявления по существу; возложении обязанности рассмотреть заявление по существу, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Хабаровскому краевому суду о признании незаконным решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда об отказе в рассмотрении заявления по существу; возложении обязанности рассмотреть заявление по существу, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что он (истец) имеет стаж работы в качестве судьи 17 лет, а именно - с *** по *** - народный 

<

данные изъяты>, с *** по *** - 

<

данные изъяты>, с *** по *** - 

<

данные изъяты>, с *** по ***. - 

<

данные изъяты>, с ***. по *** - 

<

данные изъяты>. *** он (истец) подал заявление об освобождении от занимаемой должности судьи в связи с переходом на другую работу с *** *** состоялось заседание квалификационной коллегии судей Хабаровского края, на котором комиссия решила «прекратить полномочия члена Хабаровского краевого суда ФИО1». Этот текст приведен дословно. На момент принятия коллегией этого решения действовал Закон РФ «О статусе судей в РФ», вступивший в силу *** Соответственно, квалификационная коллегия судей должна была указать в своем решении основание прекращения его (истца) полномочий со ссылкой на конкретную норму этого Закона. Причем, коллегия не была связана с тем основанием прекращения его (истца) полномочий, которые он (истец) указал в своем заявлении, а могла указать любое другое, основание. Тем не менее, основание прекращения его (истца) полномочий в решении коллегии не были указаны. *** председатель Хабаровского краевого суда издает приказ ... от ***, которым прекращает его (истца) полномочия как члена Хабаровского краевого суда «задним» числом с ***, опять же без ссылки на конкретную норму Закона «О статусе судей в РФ». Ссылаясь на норму п. 2.1 Инструкции « О порядке назначения и выплаты судьям ЕПС...», в соответствии с которой, срок подачи данного заявления не ограничен каким-либо сроком, а также на норму ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в РФ», он (истец) обратился с заявлением в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания (ЕПС), в котором указал, что не имеет иных доходов, получение которых исключает выплату ЕПС и просил его назначить. *** состоялось заседание комиссии по назначению ЕПС. Члены комиссии сочли его (истца) заявление не подлежащим рассмотрению по существу, сославшись на вступившее в законную силу решение Центрального районного суда Хабаровска от 10.06.2011г., которым ему (истцу) было отказано в иске к Управлению судебного департамента в Хабаровском крае о признании права на назначение ЕПС. При этом, комиссия ссылается на нормы п. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ о том, что вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех и то, что никто не вправе заявлять в суде те же требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Считает решение комиссии ошибочным, так как в данном случае правоотношения между комиссией и ним (истцом) регулируются не нормами Гражданского процессуального кодекса, а иными нормативными актами. Согласно п. 2.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденную приказом Верховного Суда РФ и Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 10 августа 2015 г. № 669кд/234, основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. В соответствии с п. 2.8. Инструкции, комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания в 10-дневный срок проверяет обоснованность подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения, определяет его размер и принимает решение (образец протокола заседания комиссии оформляется согласно приложению № 3 к данной Инструкции), на основании которого в течение 5 дней издается соответствующий приказ начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда. В случае несогласия заявителя с решением комиссии он может обратиться в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям либо обжаловать данное решение в судебном порядке. Инструкцией не предусмотрен отказ в рассмотрении по существу заявления, так как были представлены все соответствующие документы, просит признать незаконным решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда (протокол ... от ***.) об отказе в рассмотрении его (истца) заявления по существу. Обязать Хабаровский краевой суд в лице комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям рассмотреть заявление о назначении ему (истцу) ЕПС по существу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, в установленном порядке, судом принята телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствии. 

В судебном заседании представитель истца – адвокат Кайгородов А.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Представлены письменные возражения на заявленные исковые требования, из которых следует, что заявленные исковые требования не признают. ФИО1 в комиссию Хабаровского краевого суда с заявлением о назначении ежемесячного пожизненного содержания обращался: ***, решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда от *** ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления (приказ Хабаровского краевого суда от *** ...-лс). Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ***, вступившим в законную силу, ФИО1 было отказано в иске к Хабаровскому краевому суду о признании несоответствующим закону решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда от *** *** решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке и бывшим судьям Хабаровского краевого суда от *** ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.06.2008 г., вступившим в законную силу, ФИО1 в удовлетворении исковых требований к комиссии по назначению пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячного пожизненного содержания было отказано. ***, решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке, Хабаровского краевого суда от *** ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления. Все заявления ФИО1 были рассмотрены по существу, с вынесением мотивированного решения. После этого ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Хабаровска с иском к Хабаровскому краевому суду, Управлению судебного департамента в Хабаровском крае о признании права на назначение ежемесячного пожизненного содержания, взыскании ежемесячного пожизненного содержания. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.06.2011 г., вступившим в законную силу, ФИО1 было отказано в иске к Хабаровскому краевому суду, Управлению судебного департамента в Хабаровском крае о признании права на назначение ежемесячного пожизненного содержания, установлено отсутствие у ФИО1 права на назначение ему ежемесячного пожизненного содержания. Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 02.12.2013 г., вступившим в законную силу, ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований к Хабаровскому краевому суду об изменении в трудовой книжке формулировки основания увольнения, препятствующей назначению ежемесячного пожизненного содержания, в связи с пропуском истцом срока обращения в суд. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. На основании данной нормы закона комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда ФИО1 было отказано в рассмотрении по существу заявления о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания, с которым он обратился в Хабаровский краевой суд ***. Кроме того, истец пропустил срок исковой давности, так как о предполагаемом нарушении своего права в назначении ему ежемесячного пожизненного содержания он узнал в 2003 году. В связи с чем, с учетом положений статей 61, 209 ГПК РФ, просят ФИО1 в иске к Хабаровскому краевому суду о признании незаконным решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда от ***, об обязании Хабаровского краевого суда в лице комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда рассмотреть по существу его заявление о назначении ежемесячного пожизненного содержания - отказать. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований обратившегося по следующим основаниям. 

Согласно положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским дела осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Из положений ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно положений ст. 15 Закона РФ « О статусе судей в Российской Федерации», отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона. Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Согласно ст. 19 Закона РФ « О статусе судей в Российской Федерации», судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона. 

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. № 669 кд/234 утверждена Инструкция « О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью ( смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении». Указанная инструкция определяет порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении.

Согласно п. 2.1 Инструкции, основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (далее - управление Судебного департамента) либо в суде, имеющем свою бухгалтерию (далее - суд), но не ранее наступления права на его получение.

Согласно п. 2.3 Инструкции, заявление согласно образцам к данной Инструкции подается по желанию заинтересованных лиц либо в управление Судебного департамента либо суд по месту последней работы в должности судьи либо регистрации по месту жительства заявителей.

Согласно п. 2.8 Инструкции, комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания в 10-дневный срок проверяет обоснованность подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения, определяет его размер и принимает решение, на основании которого в течение 5 дней издается соответствующий приказ начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда. В случае несогласия заявителя с решением комиссии он может обратиться в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям либо обжаловать данное решение в судебном порядке. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что *** истец ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с заявлением о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания.

Протоколом ... заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда от *** ФИО1 отказано в рассмотрении по существу заявления о назначении ему пожизненного содержания со ссылкой на то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.06.2011 г. ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований к Хабаровскому краевому суду, Управлению судебного департамента в Хабаровском крае о признании права на назначение ежемесячного пожизненного содержания. В соответствии с п.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В силу части 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда, стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Аналогичные разъяснения даны в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 « О судебном решении». Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда не наделена полномочиями по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений. 

Из представленных суду доказательств следует, что истец ФИО1 ранее обращался с соответствующими заявлениями о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания судьи. 

Согласно протокола ... заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда от *** в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьи отказано. 

Приказом Хабаровского краевого суда от *** ... лс, в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания судьи отказано.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 мая 2003 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Хабаровскому краевому суду о назначении ежемесячного пожизненного содержания, в удовлетворении исковых требований о признании несоответствующим закону решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда от *** г. и об издании приказа о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания на основании решения комиссии Хабаровского краевого суда по назначению пожизненного содержания бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке от ***, отказано. 

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке и бывшим судьям Хабаровского краевого суда от *** заявление ФИО1 о назначении ежемесячного пожизненного содержания с *** оставлено без удовлетворения. 

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.06.2008 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Комиссии по назначению пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячного пожизненного содержания в удовлетворении исковых требований отказано. 

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания бывшим судьям и судьям, пребывающим в отставке, Хабаровского краевого суда от *** ФИО1 о назначении ежемесячного пожизненного содержания оставлено без удовлетворения. 

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2011 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Хабаровскому краевому суду, Управлению судебного департамента в Хабаровском крае о признании права на назначение ежемесячного пожизненного содержания, взыскании ежемесячного пожизненного содержания, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Хабаровскому краевому суду, Управлению судебного департамента в Хабаровском крае о признании права на назначение ежемесячного пожизненного содержания в размере 68% заработной платы работающего по соответствующей должности судьи с ***, взыскании с Хабаровского краевого суда ежемесячного пожизненного содержания с ***, отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 августа 2011 г. решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 июня 2011 г. оставлено без изменения. 

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 2 декабря 2013 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Хабаровскому краевому суду об изменении в трудовой книжке формулировки основания увольнения, в удовлетворении исковых требований отказано. 

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда от *** не противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем правовых оснований для признания его незаконным не имеется. 

Нормы действующего законодательства, в частности положения Инструкции « О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью ( смертью ) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении», не содержат запрета комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, при наличии к тому оснований, отказать обратившемуся лицу в рассмотрении его заявления по существу. 

Согласно положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Таким образом, учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение является обоснованным, у комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям имелись все основания для отказа в рассмотрении заявления истца по существу. 

Нормами действующего законодательства, в том числе, Инструкцией « О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью ( смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении», не содержится запрета на отказ в рассмотрении заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, по существу.

Иных доводов в обоснование заявленных исковых требований не приведено.

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, суд полагает не состоятельным, поскольку в силу положений п. 2.1 Инструкции « О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью ( смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении», время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Хабаровскому краевому суду о признании незаконным решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям Хабаровского краевого суда об отказе в рассмотрении заявления по существу; возложении обязанности рассмотреть заявление по существу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева 

Мотивированный текст решения составлен 24.06.2019 года 

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 

подшит в деле № 2-885/2019